发展农业、振兴农村、致富农民，是全面建成小康社会、基本实现现代化的重大战略任务。农村信用社作为农村金融的主力军，是农村经济中一支非常重要的力量。农村经济体制改革的深化，催化了农村信用社体制改革的启动，农村经济发展的强大动力，主导着农村信用社的发展壮大。综观江苏农村信用社四年来改革试点，同样是适应了江苏农村经济发展对金融服务的实际需求。

　　目标的明确，要点的确定，为江苏省农村信用社的改革提供了有力的指导。在国务院和人民银行、银监会等部门的指导、支持下，江苏省农村信用社从理论到实践都进行了积极的改革探索，采取了切实有效的改革措施。

　　2000年底，在全面清产核资的基础上，从调整和完善组织体系入手，将1648个乡镇农村信用社和82家县级联社以县（市、区）为单位合并为82个法人。 单个法人的平均资本金由 250万元提高到5300万元,平均资产规模由6000万元增至17亿元，增强了抵御和防范风险的能力，扩大了业务运作空间，资源配置效率进一步提高，集约化经营进程进一步加快，支农实力与活力进一步增强。 统一法人改革，既实现了农村信用社的规模经营，又适应了县域经济发展需求。

　　2001年9月，各市、县联社共同投资入股成立省联社，使历史上管理体制多变的农村信用社第一次有了自己的省级行业管理和服务机构，有了家的归宿感。一个以基层农村信用社为基础建立起来的崭新的省级农村信用社管理体制得以在江苏率先实现，省联社开始依法履行对基层联社的行业管理与服务职能。

　　2001年，选择城乡一体化程度较高的张家港、常熟和江阴三个县级市对农村信用社进行股份制改造，试点成立农村商业银行，使得农村信用社在产权实现形式上在全国范围内率先有了新的突破。三家农村商业银行的实践证明，合作金融体制下农村信用社能够发挥出服务“三农”的积极作用，股份制条件下的农村商业银行同样能够发挥出支持“三农”的积极作用。

　　依据 “资本自聚、资金自筹、经营自主、盈亏自负、风险自担”的原则，省联社组织各地农村信用社在清产核资、锁定所有者权益的基础上，按照“股权结构多样化、投资主体多元化”要求，对所有者权益为正数的县级联社面向社区农民和农村经济组织大力开展增资扩股，并明确新股金的资本属性，实行社员股本损益与农村信用社经营状况相挂钩，把农村信用社推向市场，推向社区，强化投资者责任，发挥投资者作用。

　　建立法人治理结构组织制度，以建立权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制为重点，制定了理事会、主任室和监事会工作指导意见，推进理事长、主任、监事长分设工作。对法人治理结构运行制度和程序作了明确的界定。加快全省农村信用社经营机制转换步伐，推行劳动用工、工资分配、干部任用制度改革，实施绩效考核，以效定酬。将企业的组织制度与企业资本筹措方式相配套，促使企业的运转能力与农村市场经济环境相适应。

　　改善金融服务，是党中央、国务院启动改革的出发点和落脚点。在农村信用社的改革试点过程中，江苏省牢牢把握这一正确方向，结合江苏实际，提出 “立足县乡、服务一方”的工作思路。为扩大支农服务覆盖面，江苏省规定，农业比重大的地区，农村信用社的农业贷款不能低于贷款总额的 60%，其他地区的农村信用社必须确保农业贷款的优先增长，并建立相应的考核制度。以支持种养大户、龙头企业、民营经济和农村劳动力转移为重点，大力推行农户小额信用贷款和农户联户贷款，积极开办中间业务、外汇业务，加快全省计算机联网建设步伐，全面启动统一发行银行卡工作。积极参与信用村镇创建，使全省农村信用环境得到较大改善。

　　改革为农村社会经济的向前发展增添了动力，也为农村信用社的自身发展注入了生机和活力。全省农村信用社的历史包袱逐步化解，资产质量不断改善，经营实力显著增强，支农力度持续加大，管理水平和经营效益稳步提高，企业形象和社会信誉不断提升，业务经营由总体亏损进入了总体盈利的发展新阶段，为促进农业增效、农民增收和农村经济发展，发挥了重要作用，做出了积极贡献。

　　一、 “赛场选马”设“六关” 

　　2004年10月，经过反复酝酿，充分论证，省联社党委根据苏南、苏北一些农村信用联社、农村商业银行提出的要求，在连云港市区农村信用联社，太仓、昆山、苏州东吴、常熟农村商业银行首批开展公开选聘县级农村信用联社、农村商业银行高级管理人员的工作。

　　10月下旬开始，《金融时报》和苏州、连云港、昆山、太仓、常熟市委的机关报、电视台及这几家农村信用联社、农村商业银行的网站相继发布“公开选聘”公告。“公开选聘农村信用联社、农村商业银行高管人员”在社会上引起了较大的反响。一时间，成为当地金融界和村镇、企业相关人士的热门话题。

　　一时间，招聘单位的咨询电话不断。符合招聘条件的系统内外人士报名踊跃，累计报名人数为 67人。三年前在江苏省农村信用社改革试点中率先改制的常熟农村商业银行，公开选聘高级管理人员的公告一经公布，吸引了黑龙江、河北、山东、湖北、山西、新疆等省区各类银行界人士的关注。这次江苏公开选聘农村信用社高级管理人员，要通过面向社会公开报名、闭卷笔试、专家面试、健康体检、组织考察、公示聘用等六大程序方能产生最后结果。

　　以前是封闭选拔，现在是公开选拔。这次公开选聘农村信用社高级管理人员，从面向社会公开报名、闭卷笔试、专家面试、到健康体检、组织考察、公示聘用等各个环节，都有普通干部、群众参与，广泛接受社会各界和媒体的监督，不是认认真真走过场，而是第一次实现了选拔干部的全过程公开、公平、公正与透明。

　　以前是系统内为主，现在是面向全社会选聘。相比于以前的少数领导发现、培养、推荐，人事部门只在系统内考察、选定提拔对象的做法，选拔主体更加全面、广泛、合理。因而，这项改革的突破意义就更显得非同寻常。

以前是人事部门选干部，现在是人事部门与专家相结合民主选干部。考评、选聘的方法更为科学、合理。自与农行分门以来一直担任农村信用联社当家人的太仓农村信用联社理事长张云青认为，公开选聘有利于扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于防止和克服用人上的不正之风。

　　一些基层农村信用社员工认为， “公开选聘”这种干部选拔形式，不仅对选拔高级管理人员适用，而且可以在选拔普通经营管理岗位人员时应用。“公开选聘”，可以为更多的有志人士提供一个展示才华的平台，营造一方创造业绩的天地。

　　这次公开选聘，鼓舞了员工的士气，尤其是年轻员工的士气，也增强了员工的凝聚力、向心力和工作干劲。

　　二、“圆鼎”借记卡诞生江苏

　　江苏省农村信用社圆鼎借记卡的发行，填补了江苏省农村信用社金融产品的一项空白，标志着农村信用社适应统筹城乡发展需要，向现代金融企业目标迈出了坚实的步伐。圆鼎借记卡作为中国银联标准卡，集存款、取款、汇款、消费等功能于一身。持有圆鼎借记卡，不但可以在遍布全省城乡的农村信用社营业网点的柜面及自动柜员机上方便地办理业务，而且能在所有加入中国银联网络的金融机构营业网点自动柜员机上办理业务，并可以在全国银联特约商户刷卡消费。

　　作为全国省级联社首家统一发行的圆鼎借记卡，是全省农村信用社深化改革和加快发展的产物和成果。 2000年8月，江苏率先在全国进行了农村信用社改革试点，先后开展了以县（市）为单位统一法人、成立省联社和组建农村商业银行等工作，在产权模式、管理体制、机制转换和支农服务等方面进行了积极探索。

　　江苏省农村信用社圆鼎借记卡的发行，不仅使得农民、农业、农村经济有了现代化的金融产品支持，也必将促进我省城乡经济一体化发展。在今后的工作中，我们将不断提高圆鼎卡的科技含量，拓展其服务功能和市场占有率，全力打造江苏农村信用社圆鼎卡的品牌，为统筹城乡经济发展、构建社会主义和谐社会作出积极的努力。

　　三、加快电子化建设改革步伐

　　在推进改革和加快发展的同时，江苏省联社始终把电子化建设作为增强农村信用社核心竞争力的大事来抓。江苏作为全国首家农村信用社改革试点单位，电子化建设亦同样走在前列，在全国较早地确定了数据大集中的电子化建设方向。省联社于 2002年初确立了“统一规划、统一标准、统一系统、统一业务规范，分级管理、分类指导、分步实施”的电子化建设指导思想，以综合业务网络系统建设为龙头，努力建立一个高起点、现代化、多功能的金融电子化服务体系，积极开发金融新品，拓宽服务渠道，全面提高农村信用社电子化应用水平，增强农村信用社的市场竞争力。经过全省农村信用社二年多的不懈努力，实现农村信用社全省联网和通存通兑。

　　建社之初，该社电子化发展不平衡，计算机网络建设滞后；电子化建设各自为政，业务处理多元化；各业务系统良莠不齐，难以统一。针对电子化建设现状和金融业务电子化发展要求，江苏省联社在充分调研的基础上于 2002年8月制订了全省农村信用社电子化建设发展规划；经过近两年的努力，全省农村信用社电子化取得较大进展，主要表现在：

　　一是全面推进 34家县级未联网联社的计算机网建设工作，2003年12月，全省19个中心机房和网络工程全面竣工，为实现全省联网。并入省计算机中心运行打下了良好的基础。

　　二是全省农村信用社计算机中心三大主体工程于 2003年12月全面竣工，并投入使用。

　　三是常州、徐州地区 13家县级联社近700个网点充分利用原有小型机资源，分别实现了区域性联社，上线运行新一代综合业务系统。

　　四是全省农村信用社网络系统的建成，为多样化的电子化应用提供了契机，特别是为银行卡的业务拓展提供了支撑平台。经过积极争取和有效实施，江苏省联社成功加入中国银联网，圆鼎借记卡作为全国首家省级联社统一发行卡，已面向全省推广。圆鼎卡的问世，在业内引起很大的反响，新华社、《金融时报》、中国金融界网、《香港大公报》等 20多家媒体，给予了充分的关注和报道。