坐落在富春江畔鹿山脚下的浙江省富阳市鹿山街道办五四村，是一个山青水秀，遍地黄花，风景秀丽的江南村落。这个村的村民，近几年来却一直在为本村的“前途和命运”担忧。因为他们村的500亩耕地，其中包括300亩基本农田被非法强占后又撂荒长达五年之久……    

    石沉大海四年多的举报材料

    这是一份由浙江省富阳市鹿山街道办原上叶村（编者注：2004年合并至五四村），七成有选举权的村民签字按手印的实名举报信。这封举报信2004年2月20日被村民代表亲自送达到了浙江省国土资源厅、杭州市国土资源局，并同时寄往多家媒体和相关各级政府机构。

    这也是一封石沉大海四年之久的举报信。这一封举报信发出四年零二个月后辗转到了《网络报》编辑部。原文引用如下：

    尊敬的政府机关领导及新闻媒体：

    去年下半年，我们曾为此事向有关部门反映过，那就是位于浙江省富阳市鹿山街道办上叶村的地理区域内，有130余亩土地（耕地）被当地政府作为经济项目引进的富阳水泥有限公司所征用，总占地面积为1300余亩，其中我村被征用的高产粮田面积为130亩，这130亩高产粮田，占去了我们村2/3的村民口粮田，而该项目在施工进展过程中，一直到去年年底(编者注：2003年底)由于我村村民联名向上反映，才拿到美其名曰的所谓土地赔偿金，并且是富阳市政府在征地价时最低的标准，每亩2万元，时至今日，我们的村民还只是从2万元1亩标准收费当中的基础上，收到了70%当中的60%。土地的价格应按土地的地理分布状况和土质状况而定，大家有目共睹，我们村的土地不管是地理位置还是地质，都是上等的，我们不明白，按富阳征地标准2到6万元一亩的标准，我们的地为什么是最低的每亩2万元。

    根据《土地法》规定，征用土地，须征得当地2/3以上村民的同意方可实施，可我们这么多村民根本无从知晓，因为时至今日，我们村根本没有召开过村民大会，没有张榜公布，也没有征求过村民的意见。

    ……

    作为这么大一个经济开发项目（编者注：富阳市当年的重点工程），征用这么大面积的土地，可笑的是，该土地在法定审批程序中根本就没有被通过，据当地的土管部门透露，至今没有合法的批文。可经过当地政府的参与，它就被披上了合法的外衣，老百姓敢怒而不敢言。

    民以食为天，老百姓赖以生存的土地没有了，我们吃什么？温饱问题怎么解决？政府至今没有一个合理的善后安置与交待。我们要生存，我们要吃饭，生存无法保障还谈什么经济发展！我们不需要这样违背民意的经济发展，我们不要以破坏我们生态环境的虚假繁荣，还我们原来的青山、绿水、良田……

    这个项目2003年10月19日动工，我们广大村民一阻拦，他们就动用派出所抓人，说我们犯法了，我们不知道未批先占是不是违反国家的土地法！

       ……

    富阳市鹿山街道办上叶村：叶荣强、张平安、丁卫珍、叶开法等193名18周岁以上村民签名 2004年2月20日

    荒废的工地

    未批先占，500亩耕地被撂荒，这是严重的土地违法行为。

    为了查清这500亩未批强占的耕地五年后的现状，3月初，《网络报》派出第一批两名记者到浙江富阳调查，采访工作还没有全面展开，调查涉及的当事人便通过所谓的“广告”设置陷阱，通过领导向报社施压，致使采访被迫中断。3月下旬，本报派出深度报道部首席记者深入浙江富阳市，再次对这500亩未批强占的耕地被毁前后和现状展开了全面调查。

    3月25日，当记者乘车沿着花香醉人的乡村公路来到位于鹿山脚下的五四村，一下车就被眼前景象惊呆了：青山绿水环抱的五四村的大片土地被毁，与周边满目秀色的环境形成了鲜明的对比。偌大的工地被混凝土筑成的坝墙围起，昔日完好的稻田被山上挖下的石渣深填，围墙上的标语和“光宇”集团的字迹已经风化褪色。“施工重地，严禁入内”警示牌东倒西歪，被包围的工地里砖头、瓦砾一片狼藉，场地上挖的基坑变成了一个个深不可测的大水坑，威胁着五四村的人畜安全。

    这是一个看上去已经废弃了多年的大工地，高高耸立的框架式厂房还没有封顶，裸露的铁筋锈迹斑斑，铁架上污迹流淌过的印痕像一个钢铁巨人流淌的泪水，在诉说着往昔的辉煌和眼前的凄凉。

    由于无地可种，尽管到了插秧农忙时节，村头还是有许多人凑成堆在闲聊。一位姓叶的老人指着公路旁黄灿灿的油菜地告 诉记者：“作孽呀，你们看，这油菜长的多喜人，那边的地比这地还好，几百亩呀，全给毁了。办厂子是好事，你不能把地毁了，往这儿一扔四五年了不管呀！”

    没有土地审批手续的700亩地

    浙江绍兴光宇集团是一家建材生产集团公司，在南方几个省市很有名气。2003年春，该集团公司在省市一些领导的特别“关照”下，选中了鹿山脚下五四村、上叶村、三合村交界处的这块风水宝地约1300多亩，要在这里投巨资建造一座大型水泥厂——富阳水泥厂。作为传说中省上压下来的“富阳市天字第一号”工程，在没有办理任何土地审批、环境评价和规划手续的情况下，该工程于2003年10月19日破土动工。在五四村、上叶村、三合村强行征得土地700亩，其中水利条件尚好的耕地500亩，基本农田300亩，开工建设富阳水泥厂。

    采访中记者见到了执笔写举报信的五四村现任村委委员叶荣强，他告诉记者：“光宇集团占我们五四村的土地远不止700亩，他们说的700亩是账上有的，我们这里是半山区，田地之间的水渠，道路都没有算，加上这些最少不低于1300亩。为了保卫我们的土地，全村的老百姓斗争了几个月，根本拦不住，这下好了，他们开工了，把地毁了，也没钱了，扔在这里不管了，去年刚给老百姓每亩分了600块的买粮钱，半拉工程停在这里，土地已经撂荒了五个年头，什么时间能开工投产，连他们市里的人都不清楚，大家都知道，厂子不生产，给大家发买粮的钱总有发不出的时候，那时怎么办？老百姓吃什么？怎么生活？”