农民的耕地被高高的围墙圈占，地里的冬小麦全部被毁。在包括25名党员在内的1100多名村民不知情的情况下，村委会出面擅自签订了《土地转让合同》，村民稍有不同意见即被不明来历的外村人殴打。这是记者在山东省临沂市兰山办事处密庄村了解到的情况。

  

村民杨文顺看着中环新能源公司的厂房欲哭无泪



被围墙圈起来的密庄村耕地长满了荒草



村村民为支持杨文顺而出具的签字证明

　　村民冒死抗议：决不反对征地，但我们要生活要吃饭

　　密庄村位于山东省临沂市兰山区，人口约1100名，原有耕地近500亩。据村民介绍，村集体所有土地有一部分被转为建设用地后，临沂市国土资源局将其使用权转让给了临沂中环新能源有限公司（以下简称“中环公司”）用于建设垃圾发电项目。而被占地农民几天前仅从村委会领到了每亩500元的青苗及地上附着物补偿费，其他赔偿款项村委会丝毫不透露。

　　“我们不反对征地，我们也不反对开发，但要和我们村民协商，农民没有了地又不给我们妥善安置，那我们怎么生活？”60多岁的村民杨文顺的态度代表了密庄村绝大部分村民的心声，杨文顺因征地问题多次上访，还去了北京国家信访局和中纪委。

　　据本报了解，早在2003年12月10日，原密庄村支部书记杨家忠曾经与中环公司（原名临沂恒源热电有限公司）签订了《土地转让合同》，标明土地位置为“东至密庄耕地，西至庙上耕地，北至南郭庄耕地，南至聚才路处土地，面积173.97亩”。该合同还注明，双方经协商土地补偿价格为每亩总价格4万元，共计695.88万元。

　　山东省国土资源系统的人士向记者表示说：“土地分为国有土地和集体土地，一般村里的土地为村集体所有，征地就是把村集体的土地征收为国有土地，然后把国有土地的使用权出让给项目方，即中环新能源有限公司，但项目方不能直接跟村集体联系，必须通过政府国土资源部门。”事实上，原村支书杨家忠所签订的《土地转让合同》在程序上不合法，并不具备法律效力。

　　2004年春天，在没有备齐审批手续、当事村民毫不知情的情况下，中环公司贸然开工建设，用挖掘机将密庄西侧20多亩耕地上刚刚出土的冬小麦苗全部挖毁。2004年4月23日，密庄村近200名村民为抗议原村委“卖地”的做法，纷纷跑到自家地里阻挠建设施工，甚至躺在挖掘机履带下面冒死抗议，最终导致17名密庄村民被来历不明的外村人殴打致伤，造成了极其恶劣的影响。

　　2007年3月21日、28日，密庄村民找中环公司理论，共有9名村民被当地警察押走，后以“干扰施工进程”被临沂市兰山区公安分局处以10日拘留处罚，其中两名的年龄已达78岁和86岁。

　　“现在已经在我们地的外围拉上了围墙，都不让我们进了。”62岁的村民杨伟方说，“我们不是不同意征地，但不能把我们蒙在鼓里，不愿意就打就逮就拘留这哪行，拿我们老百姓太不当人了。我们去找村委，书记杨存修说他不管，让我们想去找谁就找谁，这是村支书该说的话吗？！”

　　村民齐秀莲也为失地后的生活保障问题愁得直挠头。“我家5口人，2亩多地，除了家里老人，还有两个小孩上学，本来一年两季粮食一亩地打七八百斤粮食，卖卖粮食再打打零工生活还凑合，就指着这点地养活我们。现在地也没有钱也没有，可怎么活啊！每天睁开眼就开始发愁，以后的日子怎么过啊！”

　　据记者了解，密庄村村民普遍认为，征地并没有涉及密庄的耕地，只有临近的庙上村和郭庄村。“后来因为西边庙上有个肉联厂的冷库，光补偿就要给人家上千万块钱，所以后来厂子就往东移到了我们村的地上，再加上村委会和他们都协商好了，就把我们的地给占了。”村民杨力达说道。

　　“这个书记就从来不开会”

　　“我们这个村书记就从来不开会，太独断专行了。”村民们告诉记者。

　　记者采访之时，正值密庄村改选村长。在村头打工的人告诉记者：“近一个星期，村里到处都在大摆宴席拉选票，选出来了新村长摆席才停下。”

　　在密庄村委，支部书记杨存修表示：“我们的地都有手续，都在兰山区办事处有存档的。总共是173.97亩，都是我们村的老书记杨家忠干的，具体的事情我也不是很清楚。”

　　据杨存修介绍，中环公司总共给密庄村近700万的补偿款，都已经全部兑付到位，每亩地500元的青苗补偿款前几天也发下去了，别的款项只是怕一股脑儿全发了村民都挥霍了，所以村里决定由村里统一存着，以后可以给村民发福利。

　　当问及村务公开问题，在采访中有如下问答：
　　
　　记者：密庄村的村务，尤其是财务支出定期公开吗？

　　杨存修：每月9号都是我们村委的民情日，村民有问题都可以解决。

　　记者：咱们有村民代表会吗？

　　杨存修：我们有村民代表会和村民议事会。

　　记者：最近一次召开村民代表会是什么时候，有多少人参加？

　　杨存修：上个月吧，得有过半村民参加，那也不能我们几个村委的人就把大事都定下了吧？

　　据密庄村村民反映，自从一年多前杨存修上任后就几乎从来不开会，什么事情都是村委几个人一商量就定了，从来不征求广大村民的意愿。甚至，密庄村支书几乎不怎么在村里工作，只有选举的时候才露下面，平常都跟本找不见人。民情日都是糊弄小孩的，“一年有一个民情日我们就烧高香了，他们就是太缺乏民情意识了！”

　　当记者向在场的新当选的村长询问上任后有什么发展举措时，新村长杨防修表态说：“要开支公开化，要帐目公开，有什么事情要和村民商量，多给村民一些承诺，提高村民的福利。”

　　兰山区所属的村子不都像密庄村一样。69岁的密庄村村民杨光忠说：“人家杜家朱许村的地也卖了，但人家村委的领导没有把钱都装在自己口袋里，人家村里盖了村民楼区，村里的老人都由村里养着，还每个月发200块钱，年轻的发几十块钱，过年过节的还发米发油。”杨光忠的眼神里充满了羡慕，“我们村能赶上人家一半也行啊，我们村的这些当官的没有什么大智慧，就吃吃喝喝行。”

　　“党的方针政策这么好，为什么到了下边就变味了，就成了吃吃喝喝贪污腐败了呢？”村民杨文顺感慨道。

　　国土局：可能他神经有点问题
　
　　“我们也不明白他们村的人为什么要这样闹，其实我们也不需要弄明白，我们所有的程序都是合法有效的。”临沂国土资源局兰山区分局执法大队王队长说，“这个杨文顺带领极少数人多次上访上告，完全是个人行为，没有普遍代表性，群众对他也非常反感，可能他神经有点问题。”

　　而据本报记者了解到的情况，杨文顺的想法并非只是个人想法，在一份密庄村广大群众的请求中，各家各户几乎都出了一名代表签了字按了手印支持杨文顺。

　　在兰山分局，王队长向我们出示了该宗土地的相关批复文件以及兰山办事处和密庄村委出具的补偿款已全部到位的证明。而当记者提出对相关文件进行拍照存证时，王队长称：“这就没有什么必要了吧。”

　　据王队长介绍，中环公司垃圾发电项目前景和效益都非常好，从市里到各级基层都非常重视，也希望村民能给予理解和大力支持。（文中村民均为化名）

　　记者手记

　　“永远都不能脱离群众”，老村民将我党走群众路线的方针一语中的。水能载舟，亦能覆舟，人民群众永远都是建设社会主义强国的坚强依靠。

　　令记者异常感慨的是，密庄村和杜家朱许村仅隔30里路，但却在建设社会主义新农村的道路上距离越拉越远。“我们村能赶上人家一半也行啊！”为什么要一半呢，为什么我们不能和他们一样好？

　　作为国家公务员，国土资源局的工作人员是不是应该再有些耐心，再多些人文关怀精神，在表面事件背后多思考一些本质性的原因呢？

　　临沂市兰山区委宣传部关于密庄村耕地被征一事的回复

　　网络报社：

　　感谢贵报对我区工作的关心，收到贵报征求意见的函后，区委十分重视，责成有关部门对文中所反映情况做调查了解。现将有关情况汇报如下：

　　临沂垃圾热电项目是市政府确定的重点工程项目，工程安排是按照市政府的部署进行的。由密庄原任支部班子同意，密庄村委于2003年12月10日与临沂恒源热电有限公司签订了《土地转让合同》，密庄村转让给临沂恒源热电有限公司土地173.97亩，每亩土地价格4万元，合计695.88万元，根据合同约定首付总地款30%（208.764万元），拆迁补偿费89.236万元、青苗补偿费13.92万元；首付款及拆迁补偿费和青苗补偿费已于当时拨付到村委，并及时入帐。2006年7月市政府招商引资将该项目转让给中环新能源有限公司建设经营。2006年10月市国资委将487.116万元余款全部付清（已入帐）。至此，该项目的土地款、拆迁补偿款、青苗补偿款已全部付清。

　　密庄村于2004年3月召开会议研究出让地块范围内的村民土地和青苗补偿问题，对该部分村民给予800元/亩的一次性补偿费（包括土地补偿和青苗补偿），这些补偿费用已于当时发放到村民手中。

　　临沂垃圾热电项目占用兰山街道密庄、庙上、郭庄村土地分别是173.97亩、290.2亩、35.83亩，土地转让价格均为每亩4万元。热电项目一期工程于2004年初动工建设，一期工程并未使用密庄村土地，自2004年初至2007年7月，密庄村被征用的土地一直由密庄村民无偿耕种使用，土地并未闲置。2007年7月，热电项目二期工程开工，开始使用密庄村被征用的土地。2007年9月，密庄村两委会针对失地村民的今后生活问题召开四支队伍会议民主讨论通过，决定对征地款实行专款专用，用于解决实地村民的生活保障；决定自2007年麦季起对失地村民给予每年500元/亩的补助费，从而使村民的生活得到补偿和保障。

　　兰山街道庙上村和郭庄村在热电项目土地征用后，同样对失地村民给予每年每亩土地一定数额的经济补偿，同时两个村利用旧村改造的机会，使用土地补偿款项进行旧村改造，改善了村民的生活条件。密庄村因旧村改造规划尚未批复，村两委决定将土地征用款项专存专用，首先用于解决村民的生活补偿，待旧村改造规划批准后，将及时实施旧村改造计划。届时，密庄村民的生活环境和条件也将和庙上、郭庄村一样得到改善。

　　总之，文中所反映的情况和事实有很大的出入。望贵报本着对事实负责的态度，不要刊发该稿。同时，我们真诚地欢迎贵报对我区的其他各项工作给予关心、支持和帮助。

　　中共兰山区委宣传部

　　　二00七年十二月五日

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