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2008年，面对国际国内金融运行不确定因素增多、金融宏观调控力度加大的新形势，在货币政策“从紧”操作中，基层央行要深刻认识国情、与时俱进，既力求从紧货币政策更加有效，又做到用好用足货币政策，充分发挥“窗口指导”作用，大力支持地方经济又好又快发展。
一、加强政策引导，全面落实金融宏观调控要求
一是大力宣传从紧货币政策和金融调控制措施。通过政策宣传和引导社会预期，加强金融机构与政府部门的沟通，宣传从紧货币政策的意义和要求，增进共识，使从紧货币政策及其措施得到广泛理解和有效落实，为实施货币政策创造良好环境。二是发挥“窗口指导”作用。按照从紧货币政策和宏观调控的要求，引导金融机构把握好信贷资金投向和节奏，配合产业结构调整，优化信贷结构，保持信贷稳定增长，控制信贷风险。要运用利率、支农再贷款等货币政策工具，引导资源优化配置，全面推动和扩大农村小额信贷创新的成果，为社会主义新农村提供金融支持。要通过推动搭建银企沟通平台等多种方式，为满足中小企业资金需求创造条件。三是科学运用信贷政策。引导金融机构充分了解辖区经济发展形势的新要求，拓宽工作思路，创新工作方法，积极改善信贷服务。在摸清资金需求变化、争取上级支持的前提下，既要采取措施多方筹措资金，又要向上级金融部门争取更多的信贷规划，用好用足金融资源，提高资金运用效率。四是引导加大金融服务力度。基层央行要加强对存款准备金的监测分析和管理，密切关注金融机构流动性状况，及时掌握有关存款准备金政策的实施效果。加强经济金融形势和货币政策在辖区实施效果的分析和评价，密切关注具有倾向性和典型性的问题，引导金融机构加大信贷服务和支持力度。
二、突出支持重点，着力加强协调发展的信贷服务
基层央行应按照“区别对待、有保有压”金融宏观调控要求，充分发挥金融的服务和调控功能，引导辖区金融机构以建设“资源节约型、环境友好型”社会为契机，切实改善信贷资产质量，及时增加对优质企业的信贷投放，严格控制高耗能高污染企业的信贷支持。要结合辖区工业化、现代化发展的战略，对地方政府引进的优质项目，金融机构在切实防范风险的前提下，要给予优先支持；对已经支持的项目和企业，要继续扶持做大做强，努力盘活信贷存量；对新的项目投入，要选好重点，做好评估，确保增量优化。充分利用银行承兑汇票、商业票据等手段，努力增加企业融资渠道，扩大信贷总量。着力提升自身经营管理水平，优化利率定价机制，提高区别定价能力，加大对中小企业信贷支持力度，切实解决企业贷款难的问题。同时积极开展金融创新，加强银行同业合作，通过银团贷款、联合贷款、金融租赁等多种形式，利用金融整体优势支持我市全速推进新型工业化。与此同时，涉农金融机构要加强对“三农”的信贷支持，加大小额农户信用贷款、农户联保贷款的发放力度，切实满足“三农”的资金需求，加速推进我市社会主义新农村建设。
三、创新金融服务，积极缓解中小企业贷款难矛盾
基层央行要深刻认识到“贷款难，难贷款”是制约地方经济发展的主要矛盾。尤其是在今年加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级中，这一矛盾将会更加突出。为有效破解这一难题，只有推动金融业着力创新金融服务。金融服务创新的目的是服务经济社会发展，开展创新要着眼于围绕政府的发展战略、维护人民的切身利益、满足社会的金融需求。金融业只有不断进行金融服务的理念创新、方法创新和实践创新，才会尽可能满足政府、金融机构和企业的不同需求。因此，针对地方中小企业融资难、担保难问题，各金融机构除了努力向上级金融部门争取更多的信贷规划、积极促进“银企双向沟通”之外，还要认真探究民间融资在经济金融中的地位和作用。在充分论证和控制风险的前提下，组建民营担保公司，为中小企业担保融资，有效缓解“贷款难，难贷款”矛盾。通过金融机构和地方政府的整体联动，用好用足资金资源，提高资金运用效率，促进完成既定的经济工作任务，确保辖区经济和社会发展强势推进。
四、争取政府领导，不断优化金融生态环境
一是发挥金融稳定协调机制的作用，建立相关部门的监管资料交流、查询及信息通报制度，形成加强金融生态环境建设的合力。二是加强对辖区金融风险的监测和预警分析。密切关注从紧货币政策实施后的金融稳定动态。三是把握农村金融改革重点，要做好农村信用社改革资金支持工作，重点关注深化农村信用社改革过程中出现的新情况和新问题，并充分发挥农业银行和农业发展银行的骨干和支柱作用，不断满足建设社会主义新农村对金融的需要。四是做好辖区金融生态环境建设的统筹规划，加快推动征信体系的建设步伐。深入落实金融生态建设评价指标体系，积极推动政府主导、多方参与的金融生态建设，努力实现金融生态环境的根本好转。加强农村信用社个人信用信息系统推广和信贷业务系统建设，做好企业和个人信用信息基础数据库推广应用工作。切实加强政府部门沟通协调，扩大辖区非银行信用信息采集范围，完成农村信用社信贷数据接入企业和个人征信系统。引导社会公众和企业树立正确的信用意识。 |
