十七大报告指出∶科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。作为欠发达地区人民银行，怎样用科学发展观统领货币政策传导工作？笔者认为应从四个方面抓好落实。

　　一、树立科学发展观，用“发展是第一要务”的理念创新货币政策传导方式

　　今年以来，人总行陆续上调了货款基准利率和存款准备金率，货币政策操作取向是紧缩的。作为地处欠发达和落后地区的基层人民银行，货币政策传导工作的重点应该在创新上找出路，在发展上作文章，在调控上字下功夫。按照十七大要求，树立科学发展观，把发展作为第一要务，进一步压缩房地产等过热项目和行业的贷款,加大贷款营销力度，支持特色农业和主导产业转变发展方式,缩小与发达地区的差距，确保辖区经济发展目标全面实现。

　　从全国的形势看，信贷增速较快，流动性过剩，但在欠发达地区和落后地区，却又表现为“信贷抑制”严重，流动性不足，经济发展遇到了资金“瓶颈”。在此情况下，如果一味地压缩贷款，势必不利于欠发达和落后地区发展。所以,面对结构性问题，需要牢固树立“发展是第一要务”的理念， “压”发达地区的资金过剩和结构性失调，“保”落后地区优质项目的资金不足，用新思维、新办法将现行宏观调控措施和科学发展的理念落实到辖区货币政策传导工作之中。

　　二、落实科学发展观，按“全面协调和可持续”发展的要求支持辖区新农村建设

　　欠发达地区新农村建设的任务非常艰巨。金融部门应以科学的发展观为指针，坚持全面协调和可持续发展的方向，以增加农民收入为目标，强化信贷支农工作，推动新农村建设工作稳步开展。人民银行应兼顾辖区农业经济的特点和区域差异，因地制宜地加大支农再贷款投入，解决农业生产资金不足问题。通过信贷支持，引导先富起来的农民带动贫穷的农民发展生产，增加收入，向共同富裕的目标迈进。

　　应按“全面协调和可持续”发展的要求，科学制定辖区信贷支农规划，处理好短期快速发展与长期可持续发展的关系，发挥金融机构的整体合力,改变金融支持单一的现状,支持辖区新农村建设。农村信用社应通过深化改革，真正成为支农主力军；农业发展银行应积极研究并解决服务品种单一问题；农业银行应积极调整市场定位，重新进入农村金融市场，探索适应辖区特点的服务三农新模式，使农业银行在支持新农村建设方面迈出实质性步伐；工商银行、建设银行应及时调整经营思路，把履行企业的经济责任和社会责任统一起来，全面建设“绿色信贷”银行，以强有力的信贷支持“反哺”农业、农村和农民，并以此推进辖区新农村建设的进程。

　　三、践行科学发展观，用“统筹兼顾”的方法支持辖区中小企业发展

　　中小企业与国有大中型企业比具有经营灵活、点多面广和经营周期短、见效快的特点，有的地方中小企业占据着辖区经济的“半壁江山”。在支持国有大中型企业的同时，不放松对中小企业的信贷投入，这充分体现了十七大进一步强调的科学发展观，体现了“统筹兼顾”的工作方法。

　　金融机构加强和改进对中小企业金融服务，就是要用“统筹兼顾”的方法，通过反映、勾通，使相关政策能够兼顾中小企业，照顾中小企业，扶持中小企业，适当向中小企业倾斜，通过争取政策，吸引资金。辖区国有商业银行应加强与上级行的沟通和联系，争取上级行的支持，及时反映辖区经济活动情况和优质项目，比如清洁能源项目、特色农业项目等,使上级行能够在授权、授信上能够统筹兼顾，区别对待，给予一定的政策扶持。

　　四、用活科学发展观，靠“以人为本”这一核心来推进辖区金融生态环境建设

　　金融生态环境差，是造成欠发达地区贷款增量少的主要原因。从主观上讲，国有商业银行既不是没资金，也不是不想放款，实在是有些企业的资信程度和物资保证难以达到现代金融企业的贷款条件。所以，当务之急是用活科学发展观，依靠“以人为本”这一核心来推进辖区金融生态环境建设。一是“以人为本”，建立治理金融生态环境的长效机制。由政府牵头，人民银行、金融机构、法院等部门为成员，开展金融生态环境治理活动，清理不利于金融生态环境建设的行业规章，制定和落实改善金融生态环境的措施；二是“以人为本”，广泛开展诚信建设，发挥人在诚信建设上的主观能动性；三是“以人为本”，积极构建规范的制度环境，用制度约束人、激励人；四是“以人为本”，进一步完善法制环境建设，用法制规范人、教育人；五是“以人为本”，改善金融业生存、发展的市场环境，以环境吸引人、影响人。人民银行要带头做到“以人为本”，做好企业信用信息基础数据库管理工作，有效解决银行和客户信息不对称问题；金融机构也要“以人为本”，一方面积极开展企业信用等级评定工作，引导企业树立良好的信用观念，另一方面积极向上级行汇报县域资金需求情况，争取支持。