近年来，山东省宁阳联社以开办出国劳务贷款业务为突破口，以科学管理、精细服务为重点，以开办农户小额贷款为手段，以“引导、担保、扶持”为途径，为出国务工人员开辟了一条绿色资金通道，收到了良好的经济效益和社会效益。

    一、把握机遇，积极拓展外派劳务贷款业务

    宁阳县位于山东省中西部，辖3乡9镇，566个行政村，总人口80.6万，其中农业人口60.8万。该县2003年被评为省外派劳务基地县， 2004年以来，年均外派劳务1000人以上，常年在外人员2000人以上，2007年，该县又被商务部评为全国外派劳务基地县。2008年1-7月份外派劳务人员达818人次。

    随着对外开放的不断深入，出国打工者日渐增多，出国务工在宁阳成为农民的一项重要经济来源，仅宁阳县就有出国劳务公司36家，其中经外经委批准代理出国劳务公司15家，全县共有出国劳务人员2000余人，每年为宁阳创收近亿元。但部分人员由于前期资金不足不能实现出国务工，资金问题成为制约全县外派劳务发展的主要问题之一，为帮助农民突破资金瓶颈制约，尽快走出国门勤劳致富，结合省联社有关精神，宁阳联社及时推出了出国劳务贷款业务，积极发挥农村信用社资金优势、网点优势和联系广大群众的纽带作用，推动外派劳务贷款业务快速、健康开展。另外，为解决出国劳务人员汇款手续繁琐等问题，宁阳联社还积极与青岛城阳农村合作银行合作就有关外汇业务及办理国际结算业务的相关问题达成了友好协议，为出国劳务人员的资金输送畅通了渠道，减少了不必要的麻烦。自开办此项业务至今，宁阳县联社共为350名外派劳务人员办理了贷款，占全县出国劳务人员的18%，贷款余额达1000余万元，没有一笔逾期记录。

    二、严格管理，规范出国劳务贷款业务流程

    宁阳县出国劳务人员多为农民和工人,也有一部分大学生,出国涉及的国家主要为日本、韩国和新加坡,工作期限2-3年。本着制度先行的原则，该社从管风险、管授信出发，组织相关业务科室，按照《山东省农村信用社出国劳务贷款暂行办法》的要求，制定出台了出国信贷政策，通过与县外经贸局、中介机构等部门加强联系和沟通，在全面推行办贷承诺制、提高办贷效率的基础上，进一步规范、优化了信贷业务流程。外派劳务中介公司首先向县外经贸局申请办理出国劳务人员贷款推荐书,经外经贸局审核后，再由借款人（外派劳务人员）向农村信用社提出办理贷款申请，信用社审查同意，并与中介公司和出国劳务人员签订贷款合作协议，规定贷款额度不超过所需费用的60%，最高额暂定为4万元，最长期限一年，根据具体利率优惠。

    三、加强服务，不断提高信贷风险管理水平

    （一）督导责任制管理服务。为有效防范和降低风险，该社根据业务能力和所处地区经济环境等因素，结合信用工程评级授信工作的开展，由联社贷款审查委员会和信用社贷款审批小组分别对全辖客户经理进行逐级授权，客户经理在授权范围内充分利用信贷管理系统严格审查，并对发放的每笔贷款实行承包责任制，加大对所放贷款的监督、约束、管理。截至目前，所发放的出国劳务贷款均以现金方式收回，收回率为100%。

    （二）强化制约式服务。为提高该社的资产质量，在贷款发放和管理过程中，要求现外经贸局与外派劳务中介机构在做好《外派劳务人员选派证明》的同时，加强对出国劳务人员的监督，并要配合信用社搞好贷前审查、贷后检查和贷款到期催收工作，将出国劳务人员、外派劳务中介机构、县外经贸局三线一体，环环相扣、环环制约，有效的降低了信贷风险。2007年，一名出国劳务人员的2万元贷款到期，但由于某种原因汇款没到，外派中介机构自觉代其还上了这笔贷款。

    （三）落实外派跟踪服务。为加强外派劳务人员管理，我社注重外派劳务有关资料的收集、整理和归档，及时掌握劳务人员及其家属情况，从而方便定期对出国劳务贷款开展情况进行调查、总结。

    四、密切配合，建立多方互惠互利的合作关系

    （一）宣传发动，特色服务。为有效开拓贷款市场，宁阳联社通过与县外经贸局、中介机构等部门加强联系和沟通，积极与信用社配合,建立工作协调机制和联络机制，并通过电视、报刊、讲座等形式，广泛宣传关于出国劳务人员出国前贷款流程及相关政策，有效化解制约劳务人员跨出国门的资金瓶颈。目前，宁阳县出国务工人员最高贷款金额达6万元。

    （二）信息互通，面面俱到。为全方位提升信用社的“助农”理念，我社加强和县外贸局的联系，及时掌握出国务工人员的归国信息，并与县政府提出的“阳光工程培训”、“下岗职工再就业培训”相结合，采取“技术上门”“贷款到家”等方式实行“一条龙”服务，为他们提供可靠的创业信息，扶持他们创办企业，得到了县委县政府和归国人员一致好评。