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◎ 国家统计局综合司课题组
进入2008年，面对历史上罕见的大面积、长时间的低温雨雪冰冻灾害和国际原油、粮食、原材料等价格的急剧上涨，党中央、国务院从容应对，采取了积极有效的措施，1～2月份经济运行平稳，大部分指标增速继续加快，但值得关注的是，居民消费价格屡创新高，通胀压力继续上升，工业、粮食生产、外需不确定性增加，经济运行面临更为复杂的局面，要实现全年经济和社会发展的预期目标，仍必须坚持加强和改善宏观调控。
2007年宏观调控取得积极成效
2007年，中国经济呈现“增长较快、效益较好、结构优化、民生改善”的良好运行态势，全年国内生产总值246619亿元，比上年增长11.4%，加快0.3个百分点，连续五年增速达到或超过10%。这是继2003年经济增长10.0%、2004年10.1%、2005年10.4%、2006年11.1%之后的新高。
2007年，面对复杂多变的国际经济形势和经济运行中的突出矛盾和问题，党中央、国务院以更大的力度连续不间断地出台宏观调控措施，其效果在2007年经济运行中不断得到体现。
一、经济增长偏快的势头减缓
经济增长进入下半年以来逐季回落(图1)。
图1 2007年国内生产总值分季增长速度变化情况
2007年，国民经济增长始终面临着偏快转为过热的风险，一季度国内生产总值同比增长11.1%，二季度增长11.9%，经济增长偏快转为过热的风险进一步加大。针对这一情况，及时采取了财政、货币、产业和贸易等综合配套政策，进入三季度，国内生产总值增长速度出现回落，当季增长11.5%，比二季度回落0.4个百分点；四季度增长11.2%，比三季度回落0.3个百分点。
固定资产投资增速进入下半年逐季放缓(图2)。控制固定资产投资的过快增长，是2007年宏观调控的一个重点。进入下半年以来，固定资产投资增长速度持续稳定回落。三季度全社会固定资产投资同比增长25.3%，比二季度回落1.6个百分点；四季度增长23.0%，比三季度回落2.3个百分点。
图2 2007年全社会投资分季增长速度变化情况
贸易顺差增速放缓(图3)。控制贸易顺差过快增长，是促进国际收支平衡的需要，同时也是2007年宏观调控的又一个重点。进入下半年以来，贸易顺差虽然仍保持了比较快的增长，但增速出现了逐季放缓的趋势。三季度贸易顺差同比增长51.1%，比二季度回落22.2个百分点；四季度增长13.2%，比三季度回落37.9个百分点。
图3 2007年贸易顺差分季增长速度变化情况
二、结构调整取得了新的进步
服务业快速增长。第三产业增加值增长11.4%，比上年加快0.6个百分点，而第二产业增加值增长13.4%，加快0.4个百分点。一些大中城市已经初步形成服务经济为主的产业结构，京、沪、穗等市的服务业增加值占地区生产总值的比重达到或高于50%。同时，服务业内部结构有所改善，现代服务业呈快速发展势头。
投资消费关系有所改善。2007年，社会消费品零售总额快速增长，而且呈逐季加快趋势，一季度同比增长14.9%，二季度增长15.8%，三季度增长16.8%，四季度增长19.1%。全年比上年增长16.8%，加快3.1个百分点。全社会固定资产投资增速与社会消费品零售总额增速之差缩小了2.2个百分点。
区域经济发展的协调性有所改善，中西部地区发展速度明显加快。2007年，中部地区工业增加值比上年增长20.8%，加快4.8个百分点；西部地区增长19.6%，加快2.7个百分点；而东部地区增长17.8%，只8%，只加快1.1个百分点。更能反映未来发展后劲的中西部地区投资增长更快，2007年中、西部地区城镇投资分别增长34.0%和28.2%，对全国投资增长的贡献率分别提高1.4和1.2个百分点，而东部地区增长21.0%，贡献率降低2.9个百分点。
三、节能减排取得了积极进展
高耗能行业生产和出口增速回落。高耗能行业生产呈回落态势。2007年占工业能耗近70%的6大高耗能行业(钢铁、有色、化工、电力、石油加工及炼焦、建材)工业增加值同比增速由一季度的20.6%回落到四季度的16.3%。部分落后产能得到淘汰。在全国每年新增20000多家企业的情况下，规模较小的“两高一资”企业却呈减少趋势。其中，年产10万吨以下的生铁企业减少86家，年产10万吨以下的水泥企业减少268家，年产3万吨以下的纸浆企业减少80家。部分“两高一资”产品出口下降或增幅回落。原煤出口数量比上年下降16%，钢坯及粗锻件出口数量下降28.9%，未锻轧铝出口数量下降55.0%；钢材出口数量增长45.8%，回落63.8个百分点，焦炭及半焦炭出口数量增长5.8%，回落7.8个百分点。
节能减排取得积极进展。2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，比上年1.33%的降幅进一步扩大。化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，比上年分别下降3.14%和4.66%。
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