| 控制热钱风险的监管政策准备
有专家指出,与大家想像的相反,热钱离开中国实际上非常容易。您如何看待热钱离开中国的便利度。中国现行的资本项目监管政策在防止热钱大规模突然流出方面是否有效?一旦发生这种状况,中国该如何应对?中国有没有必要为遏止热钱流入而改变升值策略或者严格资本项目管制?
吴念鲁:热钱撤离,从国际收支角度来看,仍然是外资流出的问题,它必然反映在经常项目(如资本利润)汇出增加、资本项目(如短期资本)流出增加或者错误与遗漏项目资金流出增加。通过国际收支平衡表完全可以预测今后上述资金流出(入)的情况。我不担心多一些正当获利的外资(含热钱)流出,这对我国实现国际收支综合、动态平衡是有好处的。
事实上,国际收支平衡的实现是一个动态过程。从这个视角看,不一定当年平衡,可把平衡期定为3-5年,并为此采取一系列产业、贸易和地区政策,进一步完善人民币汇率机制的改革;资本项目的开放必须有序、渐进、安全地进行,开放要有时间表。
日本、英国、德国经常项目开放到资本项目开放,相隔时间分别为16年、18年、20年。 从一般估计看,到2012年后,我国GDP总量也可能超过日本。届时,从经济实力来看,我国已具备资本项目开放的条件,我们要认真分析其利弊得失,提出几套方案和时间表,最好不迟于2016年实现资本项目开放和人民币可兑换。
只有当我国货币的国内价格——利率,和国外价格——汇率都实行了市场化,随着我国实体经济和资本市场的发展与壮大,人民币国际化必将实现。从全球战略的高度来看,我国所建立和形成的经济金融体系完全有足够力量抵御热钱的流入和流出。
沈明高:其实不用太多担心。中国的资本账户现在基本还是控制的。一旦发生这种情形,政府还可以通过控制外汇的买卖,把钱留在中国,当然这样形象可能不好,但如局势失控,也是不得已而为之。当然,我预计这种情况发生的可能性是非常小的。
至于升值策略,必须要考虑时间上的一致性。现在有建议让人民币一次性贬值,短期来看似乎可取,但长期来看,市场一定认为你不可能老这么做,未来价值压力会更高;而人民币加速升值或一次性升值,经济能不能承受又是一个问题。所以中国可能仍要实行当前的升值方式,并忍受由此带来的热钱流入。
薛宏立:中国目前还是资本项目管制的,现行的资本项目监管政策在防止热钱大规模突然流出方面依然有效,热钱的撤离并不那么便利:一是合法渠道少;二是撤离成本高;三是管制的合法性导致管制手段很多。
不过为防止中国未来出现货币乃至金融危机的可能,中国确需在宏观经济政策实行和经济结构转型方面,保证不能有大的疏漏;同时要实施金融市场动态开放策略,以动态开放的可控性降低风险冲击的可能性,还要建立预警机制(资金流出监控体系、货币危机预警模型等)。
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