随着我国社会经济的繁荣和发展，人民币在商品流通中面临着越来越复杂的局面，进而人民币主辅币比例失调而导致找零困难问题，已经严重干扰了人民币流通质量，甚至侵犯了商品交换活动中各方的利益。

　　流通中小面额人民币新券投放量小，局部供应脱节，难以满足社会的支付需要。以某县为例，该县人口约71.8万人，农村人口约60万人，占全县人口约83 %。在农村市面上，基本看不到拾元券、伍元券、贰元券、壹元券的新币，看到的仅是一些破损较重亟待回笼销毁的残损币。由于新券不能及时投放到农村，一些残损票币即使被金融机构回收了，但在无奈的情况下，再次投放市场，重新进入流通，循环使用，给人民币的正常流通带来不利影响。

　　一、影响人民币券别比例失调的原因

    （一）随着人民生活水平的提高，商家在给商品定价的时候多以整元为基础，元、角、分在商家的眼中“无所谓”，进而影响公众心里，不愿意携带小面额票币。

　　（二）商品交易的频繁，随着市场经济的发展，使用现金购销货物较为频繁，大面额的票币给出行者带来了方便,携现金者居多。

　　（三）由于部分地区县级人民银行发行库的撤并，给各家金融机构取送款带来一定的难度，基于各家机构成本管理，在每次取款时多以大面额票币为主。

　　（四）货币发行部门在向市场投放发行基金时，没有根据实际情况，在券别搭配比例上没有掌握准，属于失控状态。

　　（五）流通中人民币券别结构不合理，第四套、第五套人民币混合流通，券别种类繁多，给各家金融机构票币的整点工作带来一定的难度。目前，各家金融机构都是手工整点，在人员、费用的控制下很难进行清分。

　　（六）虽然在市场上已投放了硬币，但投出去的硬币如石沉大海，一般情况下只能流通一次就进了家庭的“存储罐”

　　二、主要措施和建议

　　（一）基于目前比例失调的状况，各家金融机构都要对外设置 “以整换零”窗口，满足不同人群对票币券别的需要。
   
　　（二）人民银行要制定科学、合理的货币投放、回笼计划，并积极组织调拨，充实库存，保证供应。同时，正确处理监管和服务的关系，根据不同情况，分区域采取指令性配款的方式投放发行基金，逐步解决货币流通中人民币的质量和券别比例失调问题。
   
　　（三）人民银行要制定相关的法规，在保证正常的现金供应情况下，加大小面额人民币的投放力度，满足市场流通需求，或者设置专门窗口采取以旧换新等方式，扭转这一局面。

　　四、人民银行要正确行使现金监督管理职能，对金融机构的人民币管理工作进行检查、指导，发现违规问题，严肃处理。

　　五、向公众开展《中华人民共和国人民币管理条例》法规的宣传活动，使广大人民群众真正感觉到爱护人民币，维护人民币信誉是每个公民应尽的责任和义务。