为实现规范发展，湖北省孝感市农信社作了一些有益尝试，形成了一个以理念为根基、以制度作支撑、以管理为保证的合规文化建设体系，有力促进了规范发展。

    一、树理念根植合规文化

    从2006年起，该农信社确立了以“敬业、忠信、严谨、创新”为核心内容的合规经营理念，并以此为指导，从意识、价值观、行为领域入手，认真开展“三铁教育”、“三项教育”活动，加强全员合规文化教育。

    抓“三铁教育”。2006年，该农信社组织在辖内开展铁账本、铁算盘、铁规章学习教育活动。学习教育活动以金融法规和湖北省农信联社制定的各项管理制度为主要内容，全员每周集中学习2小时。学习完后，组织全员对照法规和省农信联社管理制度认真检查自己在工作作风、生活作风、执行制度、遵纪守法等方面存在的问题，写出书面自查报告，对存在的问题，及时研究对策加以解决。为了达到学有所获目的，该农信社于2006年10月15日，组织全员“三铁教育”考试，检测学习成果，以此提高全员的思想道德水平，增强员工遵纪守法和职业道德观念。考试前一段时间，该市孝南区农信社一名女职工偶遇意外把腿摔断了，但为了不误考试，她不顾病体要注意休息的医嘱，仍不断加强学习，到了考试时，则要求丈夫把她背进考场考试，最终顺利通过考试。

    思想是行动的先导。正是通过教育，增强了全员的“敬业、忠信、严谨、创新”意识，并积极把合规理念转化为合规行动，把合规行动升华为合规文化，推进了合规经营。2007年，该农信社又开展了以“法律法规、职业道德、理想信念”为主要内容的“三项教育”活动，进一步增强了全员合规文化、合规经营意识。

    二、建制度构筑长效机制

    合规文化必须有制度作支撑。为此，该农信社积极抓合规制度建设，认真开展了“制度建设年”、“制度落实年”活动，构建合规文化长效机制。

    建立健全合规内控管理体系。全面加强了合规制度建设。2006年，结合自身实际，积极开展“制度建设年”活动，及时修订和完善了规章制度，制定了《委派会计管理办法》、《稽查特派管理办法》等管理文件52个。通过制度的修改和完善，增强了规章制度的系统性、适用性，为防案控险打下了基础。突出防范信贷风险重点。信贷风险是当前农信社最大的风险，为了有效控制信贷风险的发生，2006年3月份起，该农信社成立贷款审查中心，在体制上实现了审、贷职能的分离。从成立至今年元月份，贷款审查中心共否决不合规、不合法和资料不完整贷款12869万元，最大限度减少了贷款风险的发生。建立健全内控监督机制。推行委派会计、稽查特派、县级农信社职能管理部门问责和司法监督“四位一体”的监督机制。积极实行委派会计制，履行对基层信用社业务的监督职能，构筑防险控案第一道防线；对县级农信社职能管理部门履责情况实行量化评价、百分考核，根据考核结果实行奖惩，加强县级农信社职能管理部门对基层信用社防险控案工作督办力度，构筑防险控案第二道防线；选拔业务能力强、作风正派的员工为稽查特派员，对辖内农信社实行随机检查，对其业务实行监督，构筑起防险控案第三道防线；与地方公安部门协商，争取公安部门在县级农信社实行派驻制，对问题社、问题人直接立案侦查，减少中间环节，加大司法监督力度，努力构筑防险控案第四道防线。“四位一体”机制的建立，使该农信社在内控监督上形成上下、内外多层面，事前、事中、事后相互联系、相互约束的内控监督组织体系，为防险控案构筑了强有力的制度防线。

    加大制度落实执行力度。突出制度执行的重点。加强对各级农信社干部企业文化、科学的管理理念、严格的规章制度、规范的行为准则等管理、教育、激励和约束，切实提高其综合素质，使其成为执行制度的中坚力量；强化基层每个员工的执行意识，使其全面掌握制度的要点，知晓不执行可能产生的严重后果，切实增强基层员工对制度的执行意识和理性认识。明确落实制度执行的责任。加强全员工作履责管理。按岗位工种不同，将劳动纪律和员工个人日常工作行为管理进行履责量化，分项设定相应的分值，对日常工作履责不到位的实行扣分，与绩效薪酬挂钩，使合规文化建设定量化，强化全员规则意识，规范员工行为。

    加强对制度落实的督导。为了有效促进制度落实，2007年，该农信社积极开展了“制度落实年”活动，采取检查和督办的方法，加大对辖内信用社制度落实情况的监督力度。全年开展制度落实情况检查6次，对全市155个机构网点开展了拉网式的检查，有力地促进了制度的落实。

    三、严管理确保规范发展

    合规文化必须以制度作支撑，同样也需要有强力作保证。加强管理，对违规严查重处，为合规文化建立提供了强有力的保障，促进了规范经营，实现了稳健发展。

    加大查处力度。结合工作实际，该农信社认真开展了案件、商业贿赂和冒名贷款专项治理活动，通过宣传动员、制定方案、深入开展自查自纠，“三项”专项治理活动取得了明显的成效，共挖掘陈案2起，涉案金额69.23万元，追赃率达到100%，依法依规处理责任人31人。据统计，2006年至今年元月份，该农信社对信贷、抵债资产、网络综合业务系统、重要空白凭证管理、信贷违规严重的信用社等，采取了专项检查，对违规违纪违法的责任人给予了重处，共处理责任人85人，其中：受政纪处分39人，这其中开除辞退12人，解除劳动合同5人；经济处罚38人，共罚款35万元；移送司法机关处理8人；共追回违规资金188.3万元。

    规范了经营行为。2007年1月12日，在开展对困难信用社信贷专项整治活动中，该农信社揭露出辖内汉川市南河信用社原主任祁某等3人，于2005年底，采取收贷不入账、冒名贷款等手段挪用和侵占资金26万元案件。事发不到一个星期，3名涉案人员就被移送司法机关。同时，只要是与涉案人员有牵连的，上至理事长，下到信贷员，该农信社都果断地进行了行政处分，并对38名直、间接责任人，处罚、赔款计26.3万元，还全辖通报，专门组织全员学习。严厉的查处，教育了员工，规范了其经营行为，使该农信社面貌焕然一新。

    合规文化建立也促进了规范发展。自2006年来，该农信社经营形势逐年好转，至今年2月15日，各项存款余额已达62.4亿元，年增长率为11%；各项贷款余额40.4亿元，年增长率为9%；实现盈余685万元，效益为历年同期最好的；不良贷款两年下降20.1个百分点，较好地控制了经营风险。