近几年“三农”问题一直是全社会关注的热点问题，农牧民增收问题是“三农”问题的根本所在。据调查，内蒙古磴口县农牧民人均纯收入连续四年实现快速增长，2006年，农牧民人均纯收入达到5100元，但城乡居民收入仍然存在一定的差距。农牧民人均纯收入由2002年的2820元增加到2006年5100元，增速为16.05%，城镇居民人均可支配收入由2002年的5966元增加到2006年的9012元，增速为10.9%，农牧民人均纯收入增速比城镇居民人均可支配收入增速快5.15%；农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入之比，由2002年的1：2.12缩小为2006年1：1.77，从这个比值看，两者的差距在缩小，但如果把城镇居民所享受的医保、养老保障、失业保险、最低生活保障等因素考虑进去，城乡差距还会明显增大。

　　城乡居民收入水平之所以存在较大差距，关键在于农业产业化程度不高，农村经济发展比较滞后，农牧民增收难度大，主要表现在以下几个方面： 

    一是农产品价格不稳定，名特优产品太少，没有形成很好的区域特色。2006年秋季河套地区的花葵价格低而且严重滞销。

　　二是农产品深加工不够，高端产品少，产品附加值低，产业链条短。如泰顺、中粮出口的番茄酱在国外只是加工原料，上海佳格生产的植物油只是半成品，运回上海总厂重新提纯成色拉油，然后再出口。

　　三是农资涨价，农民利益受损。近年来，农药、种子和化肥等农资的价格每年都有不同程度的上涨。尽管国家提高了农副产品收购价格，但随着农资价格的上涨，使提高农产品收购价格给农民带来的利益大部分又被农资涨价农业生产成本提高所抵消。

　　四是经营方式分散，农业劳动生产率较低。目前，农村耕地全部是以农户为单位的分散经营，磴口县人均耕地4.82亩，无法实现规模生产，市场信息和农业生产资料均得不到充分利用，劳动生产率和土地产出率较低。

　　五是知识型劳动力外移，推动农业进步的动力不足。农村大学生很少有回家乡支持新农村建设的，男劳力外出打工，使得有些地方农业生产开始出现“农业生产老化、女性化和‘半劳力’化”。

　　六是城市化水平不高，农民增收难以实现良性循环。农村第三产业发展缓慢，农民就业领域狭窄。

　　缩小城乡差距关键是要提高农牧民收入水平，应着重抓好以下几个方面：

　　一是控制农资价格上涨，降低农业生产成本。前几年农民收入低是因为负担过重，而近两年来绝大部分农户收入偏低与仍然存在的工农产品价格剪刀差有紧密的关联，因此，必须控制和降低农业生产资料市场价格，减少中间流通环节，同时要对假冒伪劣农资的生产和供应商加大惩处力度。

　　二是加大支农资金的投入。通过增加对农村及涉农企业的资金投入，促进农产品深加工，延伸产业连，从而促进农牧民增收。

　　三是增加就业岗位，广开收入来源。在农业生产不受影响的情况下不断扩大外出务工人员的数量，采取有效措施，尽可能刺激农村第三产业的发展，以增加农牧民多种非农收入来源。

　　四是进一步完善农村社保体系，继续推行新型农村牧区合作医疗制度，提高参合率，降低起付线，提高封顶线。 对于一些贫困户，如五保户、残疾家庭、因病致贫家庭、单亲家庭等，采取最低限度的救济式扶贫的办法帮助解困，这将对保障贫困农民最基本的生活、稳定民心、安定社会起到积极的作用。