今年以来，市场流动资金过剩问题成为社会各界关注的焦点，国家多次出台了相关政策控制流动性过剩问题，目前，在我国执行双紧的货币政策和财政政策，在宏观政策的调控下，县域企业流动资金是否紧张，为了掌握县域工业企业流动资金状况，我们对元氏县20家企业进行了调查，为支持县域中小企业发展，及国家宏观调控提供一些依据。

　　一、县域经济、企业、金融概况

　　截至9月末，元氏县国内生产总值完成549797万元，比上年同期增长15%，其中：第一产业实现增加值72522万元，增长1.7%；第二产业实现增加值319355万元，增长22%;第三产业实现增加值157890万元，增长12%。全县有企业452家，大部分属中小型、微型企业。20家工业企业产销两旺，经济增长后劲增强，实现增加值162860万元，同比增长34%，实现产销两旺，上缴税金60304万元，增长41%。

　　截至9月末，全县金融机构各项存款余额为406556万元，比年初增加46329万元；各项贷款余额为205568万元，比年初增加8215万元，存贷比为50.5%；短期贷款余额为174020万元，占全部贷款的84.6%，其中短期流动资金贷款2000万元，占贷款增量的24.3%。
　　
　　二、企业流动资金需求与银行供给情况

　　在对元氏县各行业及不同规模的20家企业调查基础上，我们测算出2007年20企业所需流动资金贷款大致为14000万元左右，而银行对企业发放的贷款为2000万元，企业流动资金缺口为12000万元左右，从这组数据可以看出，企业流动资金十分紧缺，银行贷款只是杯水车薪，无法满足企业需求。

　　            2005年-2007年9月20家企业资金来源情况        (单位：万元、%)
 
 　　　　          2005年   2006年  2007年9月
　流动资金贷款    3150     2664       2000
　自        筹        711       2044       5714
　集        资        138       220          542
　流动资金缺口    5000     8000       12000
　贷款满意度       50          23            17

　　三、企业流动资金紧张的原因

　　1、从企业方面来分析，主要原因一是企业长期以来维持正常的生产经营流动资金需求主要依赖于金融部门，在现阶段实行紧缩政策后，加之县域银行贷款权限的上收，企业流动资金紧缺；二是随着地方企业发展速度加快，企业流动资金需求增加，引起企业流动资金紧张;三是企业办理贷款手续繁杂，在办理贷款过程中，需要办理的各种费用时常接近或超过银行利息，而且办理手续较长，为争取商机，部分企业不愿从银行贷款;四是企业之间互相拖欠款行为明显，应收帐款收回比较吃力;五是虽然企业办理了信用评级但得到银行信贷支持也比较困难。

　　2、从金融部门来分析，主要原因是银行贷款权限上收、贷款条件高和资金外流。近年来，国有独资商业银行实施了高度集中的信贷政策，如工商银行要求贷款企业必须在AA级以上，农业银行则要求新增贷款必须逐级上报至省级分行审批，不良贷款必须达到下降标准才能发放贷款等等。这些信贷制度在一定程度上使县域国有商业银行几乎退出对县域经济的支持，因而从整体上导致县域金融机构资金投放量大大萎缩。如2007年9月末元氏县三家国有独资商业银行贷款余额为64342万元，存贷比为38.6%，发放企业贷款2000万元，仅占县域金融机构贷款总量的10%。县域国有独资商业银行贷款投放量的减少，制约了县域经济的发展。另外，资金外流现象严重。一是国有独资商业银行成为吸纳存款的储蓄机构。由于国有独资商业银行信贷主体的转移，贷款权限上收，信贷投入缩减，信贷资金上存成为提高效益的首选途径，使县级商业银行成为吸收存款的储蓄机构，从而导致相当大的一部分县域资金不能用于县域经济的发展。如元氏县国有商业银行2007年9月末各项存款余额为166659万元，贷款余额仅为64324万元，则外流资金120279万元;二是邮政储蓄在基层大量“抽血”现象没有根本改变。2007年2月份邮政储蓄开始开办存单质押贷款业务，结束了邮政储蓄只存不贷成为历史，但有限的贷款条件还是导致县域大量资金外流，截至9月末，元氏县邮政储蓄存款余额为67537万元，比年初增加12497万元，增长率为22.7%，贷款余额仅508万元，存贷款比例为0.75%；三是农村信用社从风险防范的角度出发，贷款发放不能达到最佳。截至9月末,农村信用社各项存款余额为168600万元，各项贷款余额为124040万元，存贷比例为73.5%，如按75%计算，存差达44560万元,还有发放贷款的空间。如果从元氏县9月末金融总体情况来看，银行有大量的闲置资金却不发放贷款，造成企业流动资金紧张。

　　四、县域企业流动资金紧张造成的后果

　　一方面是影响地方经济的发展。由于金融部门大量资金外流，不能有效支持地方经济发展，所以导致地方经济发展缺少动力，主要依靠引进外资。另一方面是企业在从银行得不到流动资金的情况下，把手伸向民间借贷，助长了民间借贷蔓延，由于民间借贷利率较高，所以使企业的经营成本增加，束缚了企业的发展。

　　五、应采取的措施

　　从对元氏县企业流动资金需求的调查中我们发现，企业所需流动资金，银行完全有能力满足，只不过是因为贷款条件和企业自身信用的问题，所以我们建议从以下几方面进行改革，来满足县域企业流动资金的需求。

　　1、银行适当放低贷款标准，尤其是县域银行更要放低贷款条件，银行要建立相关的贷款发放激励机制，建议建立相关法规，保证县域资金用于县域经济。同时建议对邮政储蓄进行深化改革，扩大贷款面和放宽贷款条件，确保资金回流到县域中。

　　2、企业加强信用等级评估，积极改善信用状况。政府出面要建立良好的金融生态环境，积极提高企业的信用度，保证得到银行信贷。

　　3、合理引导民间借贷资金。建议建立健全民间借贷的有关法律，引导民间资金合理流向市场，促进地方经济发展。