内蒙古巴彦淖尔市大力发展特色农业，成为自治区西部重要的绒纺、番茄、酿酒、乳肉、植物油等农产品生产和集散基地。尤其是番茄产业，从种植面积、加工能力、产值和对地方财政的贡献率来看，这一产业已经在巴彦淖尔市形成了“气候”，实现了农民增收、企业增效、政府增税。巴彦淖尔市发展成为仅次于新疆的全国第二大番茄酱生产基地。

    一、巴彦淖尔市番茄产业发展的基本情况

    （一）自然条件。内蒙古巴彦淖尔市地处河套平原，地势平坦、土地肥沃，黄河横穿境内，渠道纵横，光热水同期，适宜农作物生产，三盛公水利枢纽是黄河上唯一的以灌溉为主的自制引水大型平原闸坝工程，水利资源丰富、交通便利、通讯方便，包兰铁路、110国道、丹拉（丹东—拉萨）高速公路横穿境内；地处乌兰布和沙漠边缘，年日照时数为3300小时，种植的番茄产量高、红色素高，产品优质。独特的光、热、水、土资源为发展番茄产业提供了优越的自然条件。

    （二）番茄生产能力逐年提升。1986年台湾独资企业泰顺公司落户巴彦淖尔市，开始加工生产番茄酱。2004年以来，新疆屯河、中粮集团、中基、意大利大罗数等番茄企业陆续落户巴彦淖尔市，拉开了巴彦淖尔市大面积种植、加工番茄的序幕。截止2007年末，巴彦淖尔市共有10个公司20个加工厂47条番茄生产线，年加工番茄制品43.3万吨，种植面积达到了50万亩。

    （三）番茄种植成为农民增收、企业增效、政府税收增加的新亮点。番茄企业的投资建厂，有效的带动了番茄产业的健康发展，促进了产业结构的调整优化，促进了下岗职工再就业和农村剩余劳动力的合理转移，促进了农民收入的稳定增长。2007年，番茄平均亩产量为6吨，平均收购价370元/吨，亩均收入为2200多元，剔除种植及采摘成本每亩纯收入可达1500元，远远高于其它农产品的收入。2007年全市农牧民人均纯收入5494元，其中番茄收入近1500元。

    二、金融支持番茄产业发展情况

    (一)及时调拨发行基金，满足农副产品收购资金的供应。在农副产品收购旺季来临前，进行市场调查，测算资金需求，做好资金调拨计划，按时按量满足了番茄收购资金的需求。

    (二)农村信用社对农业的资金投入。2005年、2006年、2007年农村信用社农业贷款分别为195927万元、263075万元、315696万元，年平均增长27%。为番茄种植和发展提供了有力的资金保障。

    (三)发展银行新的信贷政策出台，支持农副产品加工业的发展。2007年发展银行给予6000万元的信贷支持，为其扩大生产规模给予了积极的支持。

    (四)在番茄出售资金兑付期间，农业银行、农村信用社派专人进驻厂区进行现场结算，或在就近农村信用社办理资金结算，给农民群众带来了极大的方便。

    三、金融支持番茄产业发展存在的问题

    (一)金融机构对番茄企业的信贷支持不足。番茄企业从2004年投资建厂生产很难得到贷款。一是由于政策等历史原因和经营策略的转变，商业银行提高对企业信用评级标准，上收贷款审批权，信贷资金的投向大量集中于大城市、大企业、大项目，对县域经济信贷投资的积极性不高；二是农业发展银行主要支持粮、棉、油收购，从2007年开始，农业企业进入其信贷投放范围，但在规模、产值等方面有严格要求，2007年只给二家番茄制品厂发放6000万元；三是农村信用社以服务“三农”为主，对中小企业虽有所支持，但微乎其微；四是邮政储蓄机构目前所发放的贷款仅仅是小额质押贷款，最高限额10万元，不发放其他贷款。因此，金融部门对番茄信贷支持很少。

    (二)国家信贷政策限制了信贷资金规模的扩大。近期国家出台了一系列宏观政策，限制信贷扩张。特别是央行连续上调金融机构存款准备金率和多次上调存贷款利率，使得县域金融机构的可投放资金更加短缺。如五原县农村信用社受政策的影响有5000多万元的资金不能投放。

    (三)信贷资金与番茄产业的发展不平衡。

    从近几年对农业的信贷投入看，农业贷款年平均增长27%，而番茄种植面积2006年较2005年增长63%，2007年种植面积达到50万亩，二者增长的比例不对称，影响番茄产业的快速发展壮大。

    (四)番茄企业经营方式老化，诚信意识欠佳，银行“恐贷、惜贷”思想严重。一是由于历史原因，在计划经济向市场经济转型期，大多企业破产，部分企业诚信意识淡薄，逃废银行债务，造成银行信贷资金损失严重,因此各商业银行对信贷资金的发放慎之又慎；二是部分番茄企业只是总公司的原料生产地，没有独立出售产品的权限，银行无法监测其生产经营情况，无法掌握货款回笼的实际情况，给贷款的收回造成很大的困难；三是部分番茄企业财务报表、固定资产报表等不健全或不实，给银行贷款的调查带来了诸多的不便，造成银行部门的“恐贷、惜贷”。四是番茄企业虚报生产能力。番茄企业为了能够保证番茄原料的足够供应，人为地虚报其生产能力，使得农民盲目扩大种植，与企业生产能力不配套，2005年造成了极大的损失和浪费。同时银行也不能真实地了解和掌握其生产能力，存在恐贷心理。

    (五)资金的短缺影响番茄产业的发展。通过近几年的发展，番茄生产技术已由单纯的平作栽培发展到目前的起垄沟灌栽培、育苗移栽、小弓棚覆膜栽培等多种方式。为了提高番茄的经济效益，育苗采用的主要是穴盘基质育苗技术。采用新的种植方法无疑增加了番茄种植的成本，而农村信用社的信贷增加是有限的。

    (六)番茄企业生产粗放经营，番茄加工只是初级加工，产品的进一步加工能力弱，资源得不到有效的利用，本地农产品就地转化增值小，金融部门资金支持的积极性不高。

    四、加快番茄产业发展的建议

    (一) 农村信用社要积极组织资金，扩大农业信贷规模，为番茄种植提供资金保障。政策性银行和国有商业银行在政策允许的范围内加强对番茄企业的信贷支持，使番茄企业做大做强。同时，番茄企业应加强自身诚信建设，建立健全各种财务报表，真实的反映企业的经营情况，给银行提供更真实更直接的资料，为争取信贷资金提供更有利的依据。

    (二)引龙头，解决市场销售。为了发展壮大番茄产业，要紧紧抓住新疆番茄产业战略东移的机遇，从厂地提供、税收减免资金支持等方面制定一系列优惠政策，通过招商引资引进那些环保达标、经济实力强的番茄加工酱厂投资建厂，从根本上解决了番茄的销售问题。

    (三)加强管理，统一协调，改变番茄交售市场混乱的局面

    一是政府宏观调控，社会各界积极配合，共同抓好番茄交售。就番茄收购工作而言，严格的说是企业行为，是企业自己的事，但介于番茄收购工作涉及人多、面广、影响大，也就成了大事，特别是在番茄收购高峰期需要社会各界的大力支持，政府要高度重视，加强管理。二是充分发挥番茄协会的协调作用。在加强协会自身建设的同时，要充分发挥协会的桥梁与纽带作用，有效地促进农企对接，提高番茄生产的组织化程度，推动番茄产业健康发展。三是规范企业合同签订，采取生产季节农户凭合同、交售卡和调运单“三证合一”有计划地采摘交售原料，以此控制进厂和上路的车辆，保证合同户的种植效益，防止农户盲目采摘、交售，从源头上治理番茄种植农户盲目交售的混乱局面。四是推广育苗移栽技术，早中晚合理搭配，实现原料均衡供应，缓解高峰期的生产压力。

    (四)加快番茄产业升级。一是尽快引进番茄深加工的企业，使番茄产品加工就地转化，实现利润的最大化，实现企业银行双赢的局面。二是积极督促番茄企业进行技术改造，出资购进先进的技术设备，做好污水、废水的治理，实现种植、生产加工的良性循环发展。