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群众性稽核是基层农发行会计机构本身对会计核算工作进行的一项自我检查或审核工作，其目的在于：一是及时纠正会计核算工作中的差错和有关人员的舞弊行为，二是培养会计人员一岗多能的工作能力。如何抓好群众性稽核工作，切实强化会计操作风险控制，严格执行各项内控制度，使群众性稽核工作能够真正促进会计管理水平和会计核算质量的提高，探索并创新会计工作管理方法。笔者谈一下粗浅的认识。
一、实行群众性稽核是基层农发行会计工作的现实需要
（一）人员素质不适应农发行会计工作发展的要求。一是在履行会计职能方面，“重核算轻监督”的现象比较普遍，致使会计人员如何行使会计监督职能存在“力不从心”的感觉。二是对会计业务的新知识学习不够。特别是在会计操作电子化的今天，无论是会计业务处理和会计自我检查和监督，与传统的手工操作存在“天壤之别”。三是会计人员定期轮岗工作不到位。长期处在单一的岗位上工作，综合业务素质得不到提高。
（二）自我检查的能力和意识比较薄弱。长期形成的“检查、监督和辅导是上级行的事”的习惯在部分会计人员思想中已“根深蒂固”，因此，自我检查、发现问题的能力和意识在逐渐下降，方法也比较单一。
（三）二级分行会计检查辅导人员不足，不能满足实际工作需要。二级分行会计检查辅导人员不足，在一定程度上影响了基层行的会计核算质量，群众性稽核活动的实施，是二级行分行会计检查辅导工作的重要补充。
二、群众性稽核工作的具体措施
为了保证群众性稽核目标的实现，基层农发行应制定比较完善和具有操作性的群众性稽核办法，并明确坐班主任为群众性稽核的总负责人，确保做到人人参与、相互提高，使群众性稽核工作制度化和规范化。群众性稽核活动的内容应主要包括内控制度执行、日常业务操作、会计核算质量、财会结算管理等方面。每一个会计人员既是稽核员，也是被稽核的对象，既要对自己经办的每一笔业务负责，同时也要对自己参与稽核的每一笔业务负责。在具体操作中，应重点抓好以下几个方面：
(一)实行常规序时稽核。每天日终后记帐员、复核员、出纳员对当天发生的业务逐一进行自我稽核，发现问题及时纠正。次日营业前交坐班主任进行第二次稽核，发现问题及时通知责任人立即纠正并登记岗位考核登记表。每旬末会计副主管对本旬发生的业务进行第三次稽核，对发现的问题及时通知责任人立即纠正并登记岗位考核登记表。通过常规序时稽核活动，能够及时发现业务处理中存在的问题，有效堵塞业务操作中的漏洞。
(二)实行每月集中稽核。应根据自身实际确定每月的其中一周为群众性稽核周，由会计坐班主任把上月会计传票分配到每个会计人员，进行集中稽核，稽核结束后，稽核人员必须在传票背面签字，以示负责。
(三)实行专项重点稽核。每月应根据会计业务操作中的薄弱环节，以及当前财会工作重点，有选择性地确定下月专项重点稽核项目，从而在坚持常规序时稽核的同时，又突出了群众性稽核工作的重点。这样不仅保证了群众性稽核工作的全面性，而且使全体会计人员有机会接触到其它岗位的业务，能够促进全员业务素质的提升，加大群众性稽核工作的深度。
(四)实行稽核与辅导相结合。稽核检查只是手段，其根本目的是要规范会计人员业务操作流程，杜绝违规操作，因此在实际操作过程中应努力做到业务稽核检查与业务辅导相结合。对于稽核检查发现的问题，稽核人除及时向被稽核人提出外，还必须明确规范操作的具体要求和整改方法，尽量避免类似问题的再发生。
三、实施群众性稽核活动应注意的两个问题
（一）注重强化员工培训，着力提高群众性稽核质量
会计制度要得到有效的贯彻落实必须要有一支高素质的会计员工队伍，为了使群众性稽核工作开展的有效性得到充分保证，真正达到“深、细、实”的要求，必须从多方面入手，注重提高会计人员的业务素质，以确保群众性稽核工作的质量。一是在新制度、新业务出台后及时开展知识更新培训；二是针对在稽核过程中普遍存在的薄弱环节，开展知识补充培训；三是开展岗位练兵活动，营造“比业务知识、比操作技能、比服务水平”的良好工作氛围；四是实行季度考测评制度，检验培训和学习效果；五是结合岗位轮换的要求，实行内部竞争上岗制度，使员工在自己比较满意的岗位上进行工作。为各项会计业务的顺利开展和群众性稽核工作健康发展奠定较好的基础。
（二）加大奖惩考核力度，提高执行制度的自觉意识
“考核”是会计管理工作逐步走向规范与成熟的有效手段，有效的考核不仅是会计员工个人利益与发展的需求，也是规范管理，不断提高会计管理水平和会计核算质量的要求。因此，在考核奖惩上必须坚持以人为本，要加强对会计人员的动态管理，及时掌握会计人员的思想动态，同时，“考核”作为提高会计工作质量的重要补充手段，要建立一个“约束有力、激励有效”的考核机制，努力使每个会计人员养成“严格执行制度、规范业务操作”的良好习惯，促进全行会计工作的健康发展。
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