位于武汉经济技术开发区的农发行武汉市汉南支行，近年来，按照坚持“六个依托”，实现有效发展的要求，经过不懈努力，今年，已从一个只有1.5亿贷款规模、收息不抵费用连年亏损的等外级支行，发展成现在规模超过6个亿、利润逾千万的二级支行，实现了业务的健康有效发展。

    一、正确分析利弊，寻求发展机遇

    年初，在调查研究的基础上，汉南支行“一班人”清醒地看到：由于客户资源稀少，该行正面临着严重的发展“瓶颈”制约。首先，从地域看该行在当地很难再有大的作为。一是汉南区只有 247平方公里， 因粮棉油资源有限，传统的购销业务很小，企业只是满足于挣几个工资费用，做大做强业务十分困难；二是该区的产业化龙头企业起步晚，规模小，抗风险能力弱，虽然农发行有支持农业小企业的政策，但政策性银行的风险补偿机制尚未建立，农发行不得不把防范风险作为首选；三是农业科技不发达，基本上没有农产品深加工企业，农村市场体系不完善；农业基础设施落后。四是金融信用环境较差，一度被视为“重灾区”。其次，区位优势不明显。该行现在办公的所在地——武汉经济技术开发区以汽车工业为主，少量的符合业务范围的客户有的已建立信贷关系，如华泰植物油和正达饲料等，有的已成其他行的客户，如维维豆奶、惠涛药业、九州通药业等等；有的实力过于雄厚不需要贷款支持，如武烟集团等。其三，从历史看，汉南支行在客户资源方面就已先天不足，除如前所述的汉南传统业务小外，而且几乎所有的与农发行业务有关的企业总部都不在汉南，大多集中在汉口和武昌，在汉南管辖的两个区域内都不设延伸机构。 从未来的发展看，这两个区域的经济发展也对该行极为不利。开发区的土地已经卖完，很难会有新的企业落户 。这些不利因素，是制约农发行可持续发展的“瓶颈”。

    二、坚持“六个依托”，实现有效发展

    随着农发行履行“建设新农村银行”职能的扩大，业务范围的延伸，武汉市“8＋1”城市经济圈和“两型社会”的发展，为汉南区支行的发展提供了千载难逢的发展机遇。 因此，结合汉南区区位发展实际，今后将着力“六个依托”，解决发展“腿短”的问题，实现业务有效发展的目标。

    （一）以传统业务为依托，认真履行职能。所谓传统业务就是粮棉油糖肉等的收购、储备和销售，这些业务既关系国计民生又是农发行赖以生存的基础，也是国家维护粮食安全实施宏观调控的重要领域。当前最要紧的是保证政府在这些领域的话语权，把这些领域的购销加储运资源牢牢地控制在国家资本和民族资本手中。这是农业政策金融的本分。目前，油脂行业的定价权已经丢失，受外资和国际投机资本控制油价一度牛气冲天，成为cpi上涨的罪魁祸首，妨碍政府“两防”目标的实现。据报刊消息称：国际四大跨国粮商adm、帮吉、嘉吉和路易达浮进入中国的意愿强烈，其中的一家已经在东南沿海六省大规模进驻。如果不加大对粮食行业的政策保护，任其蔓延，那么农业的可持续发展将难以实现。因此，从业务发展的角度讲，汉南支行对那些规模小的粮棉油企业，不仅不能丢，还要依托这些小企业，并按照至诚服务的要求，支持其做大做强。 此外还要支持已有的储备企业扩大粮棉油糖肉的储备，有效的稳定市场，防止食品价格的上涨拉动cpi的整体上涨。

    （二）以都市现代农业为依托，发挥好支农功能。目前在汉南和开发区内的都市现代农业主要有名优水产养殖（如汉南的“喜鹊湖螃蟹”“喜鹊湖小龙虾”、特稀农产品种植（如汉南的甜、糯、彩色玉米）、园林苗圃花卉（如风翔岛）和园区农业（自行采摘和体验型农业等。这些行业有的是农户分散经营，没有形成产业化；有的因为投资期长，没有足够的现金流来满足农发行集中还款的要求；有的因为担保措施跟不上，加上规模都比较小，难以跨入农发行的贷款“门槛”。因此，农发行在履行服务职能中，一是要坚持以支持都市农业发展为依托，灵活选择贷款方式。探索抵押担保和保证担保一起上的新方法，对发展前景较好、市场竞争力较强的生态农业项目，按《物权法》要求办理广义的抵押手续；二是要解决贷款品种单一的问题。对不同的行业选择不同的信贷产品，灵活多样的为武汉都市农业服务。

    三、以农业产业化为依托，发挥农业政策性金融的保护功能。目前汉南支行在当地农业领域业务开展不好的主要原因就是产业化程度不高，要解决这个问题必须从支持农业小企业做起，支持企业做大做强，逐步形成“龙头”，把千家万户的产品集中起来加工增值，发挥产业带动的作用。如汉南区今年种植的甜玉米、糯玉米和彩色玉米达10万亩，在不到一个月的时间内被全国各地的客商抢购一空，根据区政府统计棒子和节杆变价超过2000万元，但由于经营分散，不能形成竞争优势，让农民减收近1000万元。政府正在着手筹备组建龙头企业，农发行应以此为依托，积极介入，加大支持力度。

    四、以农业基础设施建设为依托，充分发挥农业政策性金融的导向功能。农发行开办农业基础设施建设贷款其目的在于通过改善和提高农村的投资环境，使农村变为资金“洼地”，吸引社会游资投向农村，达到支农目的。而且这种贷款量大、期限长，以政府信用作担保风险相对较低，象汉南支行这样发展不足的正需要此类贷款的有效投放。目前，开发区的“四网”建设已经非常发达，只有汉南区在码头、饮水工程、污水处理、路网建设等方面需要大量的投入。因此，农发行应抓住这一发展机遇，充分发挥农业政策性金融的导向作用，进一步解放思想，用发展的眼光支持汉南区基础设施的发展，培植发展“后劲”。

    五、以农业科技为依托，充分发挥农业政策性金融的扶持功能。 农业生物技术、良种选育技术、节水灌溉技术和农产品深加工技术是汉南区农业发展的“后劲”产业，也是武汉市都市农业发展的支柱产业。因此，以农村加工业、农业科技产业为依托，通过充分发挥农业政策性金融的催化功能，重点支持益康面粉开发植物活性蛋白——麦芽胚、生产高档面包粉、提取食用植物纤维等等，实现银行、企业、农民全面发展。

    六、以农村市场体系建设为依托，充分发挥农业政策性金融的调节功能。重点支持以供销农资物流为中心的农业生产资料流通体系的建设，支持以台商建立的农产品物流体系建设，支持其他一切形式的农村物流体系建设。