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浅析基层央行文化建设的经验与建议

2013年12月14日 10:51:46 来源:中国金融界网

    央行文化应具有价值观为核心的意识形态或价值理念的内涵,同时还应包含物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层次的定量规范。人民银行作为中央银行,是国家实施宏观经济管理和调控的重要部门,是一个公共机构,是社会的一个重要单元,具有明显的行业特征以及丰富的文化内涵。

    一、正确认识央行文化建设的内涵、充分发挥党、政、工(团)在文化建设中的带头作用

    (一)对央行文化在人民银行改革发展与管理中的重要作用认识不够。什么是央行文化、什么是文化管理,对它们的作用和地位缺乏基本、系统的了解和认识,简单、片面地把央行文化等同于职工的文化娱乐活动,把央行文化建设与业务建设、业务发展、内部管理机械地割裂开来,形成文化管理与业务工作两张皮、两不粘。更不能对央行文化加以提炼、升华、重塑,在人民银行业务工作与管理过程中发挥重要作用。

    (二)央行文化建设尚未形成合力,存在着短期行为。个别基层行领导往往忙于具体的业务工作,忙于一些事务性的应酬,缺乏对本系统、本单位中长期发展的系统思考和设计,对业务职能部门往往比较重视,而对一些边缘部门、服务部门重视不够,对央行文化建设这种带全局性、战略性的问题,在实际工作中往往是“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”,缺乏一种常抓不懈的机制,缺乏必要的人力、物力的投入,导致文化建设与管理的动力和发展后劲不足。

    (三)央行文化建设存在着舍本求末倾向,难以体现其特色。目前,央行文化缺乏专门的部门和人才进行研究,缺乏必要的力量进行推动,不能将员工行为、央行愿景、发展战略、运行体制等各个方面,按其本质的内在机理与逻辑,塑造成一个充满生机的系统。避免央行文化塑造流于形式,停留在口头和形式上,避免央行文化缺乏行业特点、自身个性,缺乏本单位、本地区的创意;一味在标语口号上、视觉识别上做文章,陷入形式化、浮浅化的误区。

    (四)央行文化建设缺乏时代性、多样性和系统性。由于人民银行改革发展步伐加快,职能转变和调整,这一系列变革因素,产生新旧文化冲突,干部职工的思想观念、价值标准、行为方式发生了深刻的变化。不少职工在新的形势和变化面前深感迷惘,焦虑情绪、不满情绪、甚至对立情绪都有所上升。思想政治工作明显滞后于巡视发展趋势,总体上显得比较薄弱。同时,又存在思想政治工作方式、方法、手段的不适应问题,思想政治工作的难度不断加大。

    (五)央行文化建设创新不够,缺少足够的支持继承和发展。当前,在建设央行文化的过程中,更重要的是发展和创新。改革开放以来,我国金融业一直处于高速发展时期,传统的中央银行与现在的中央银行发生了质的飞跃和变化。由于行业的特殊性、垄断性,以及业务操作性强等特点,缺乏竞争,与外界接触较少,决定了央行文化处于较为封闭、不发达、不成熟的初级阶段,文化建设落后于业务发展。不仅落后于国际国内金融业,更落后于中国的其他行业和企业,仍带有传统经济文化的种种烙印。

    二、加快央行文化建设建议

    (一)认真开展理论研究、实践总结和提炼,不断加强对央行文化建设工作的组织领导。央行文化不是自然形成和自发产生的,它应由高层领导倡导,分布于各个分支机构、职能部门的一种共同文化现象。领导重视、有关职能部门推动是形成完整、系统的央行文化的关键。各级领导应站在时代和全局的高度,以战略的眼光、创新的勇气,把文化建设列入重要的议事日程,组织力量加强对央行文化体系的理论研究,明确央行文化建设的基本思路和着力点。同时,要对央行文化现状进行认真的调查评估,规划设计;在必要的情况下,还可借助社会上的文化咨询管理机构,进行辅助和策划。应结合自身实际,认真发现和总结在现实工作中凝冻的文化传统、价值理念,着力培养团队意识和进取精神,文化建设是一项系统的工程,文化管理是管理中的最高境界,需要逐步建设,逐步积累,循序渐进,不能急于求成,更不能毕其功于一役。

    (二)坚持“以人为本”,把人本管理作为文化建设的核心。人是生产力中最活跃、最能动的因素,市场经济说到底是人才的竞争,任何工作都离不开高素质、高水平的人才去完成,去推动。应牢固树立人才资源是最大资源的理念,注意挖掘和培养人才,善待人才,使用好人才。当前,要进一步加大干部职工人事制度改革和工资分配制度改革的力度,真正做到能者上,平者让,庸者下,奖优罚劣。同时,也要认真探索新的、有效的激励方式,把个人的价值实现与中央银行的事业发展有机地结合起来。要积极创造条件,为每个职工提供施展才华、实现自身价值的机会和舞台。应真正做到尊重人、理解人、关心人,注重情感交流,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,要努力营造一个相互理解,相互信任、相互支持的工作环境,放手支持下属大胆开展工作。要重视对人才的培训和培养,舍得投入。美国通用公司总裁韦尔奇,每年在人才培训上的费用高达8亿美元,大约为公司研究和开发费用的一半。公司定期举办经理和管理人员研讨班,韦尔奇带头上课,亲自抓500名骨干的训练。我国的平安保险公司专门制订了一套对员工的培训教材,成功塑造了以优秀的传统文化为基础,以追求卓越为过程,以价值最大化为导向的企业文化内涵。

    (三)建立学习型组织,推动央行文化建设。建立学习型组织是建设央行文化的基础环节,中央银行的学习型组织应是以信息和知识为基础的组织,实行目标管理,员工能自我学习、自我发展和自我控制。中央银行构建学习型组织应从以下方面着手:打造基础管理平台;塑造学习的文化和氛围;构建培训和学习体系;构建知识共享与交换平台;提升团队学习技能。从每个行员入行开始,组织就把他个人的事业与央行的发展联系在一起,给他一个清晰的发展目标,让他不断地看到自己的发展空间,将个人的价值目标和央行事业的发展目标统一起来,促使他愿意去不断学习,并在学习中获得一种认同感和归宿感,从而实现自我发展同时推动央行事业向前发展。

    (四)加强宣传引导,营造良好的思想基础和舆论氛围。在信息化时代,现代传媒对人们的生活方式和行为方式产生了深刻的影响和改变。舆论对人的行为导向具有不可忽视的作用,一种舆论环境,可以塑造一种行为时尚和行为习惯,更能使人确立一种是非标准和善恶标准。建立良好的舆论环境,可以采用多种形式,如报告会、演讲会、座谈会、对话、文艺演出;可以利用多种宣传工具,如报刊、内联网、简报、板报、宣传栏、电视录像等,通过在单位内部形成强大的舆论宣传网,配合各个部门之间的宣传渠道,大力宣传央行文化建设的必要性、迫切性和可行性,大力宣传建设央行文化的作用和意义,让广大职工了解“什么是央行文化”、“为什么要建设央行文化”、“怎样建设央行文化”等基本内容,发动职工积极参加央行文化建设活动。在宣传过程中,使职工受到教育,进而使崭新的央行文化深入人心。组织多形式的培训。人们要放弃十分熟悉的传统价值观念与行为规范,去接受崭新的央行文化所倡导的新的行为方式,需要一个转化过程。要搞好集中式的短期培训,专题性的研讨和解决某一方面的问题,单位领导首先要带头向职工充分宣传新的价值观、新的行为规范的意义,然后组织全体职工进行讨论,讨论“这种新的文化会对自己的工作产生哪些影响”、“在自己的具体工作岗位上应该怎么做”。应该注意的是,在搞好集中式短期培训的同时,更要坚持不懈地、长期地进行熏陶、引导和灌输。

    (五)广泛开展文明单位创建活动,搭建建设央行文化的载体。央行文化建设必须通过一定的活动形式来表现、去深化。人民银行自上而下开展的文明单位建设活动,把精神文明建设放到了更加突出的位置。创建活动不但是一项系统工程,也是一个综合性的荣誉。它涵盖了领导班子建设、职工队伍建设和金融业务工作的方方面面,既突出了业务工作这个中心,又强化了组织建设、思想建设、制度建设,对完成业务工作具有重要的保障作用。文明单位的创建活动既与地方创建活动的评比条件、程序等有明显的区别,具有行业特色,又与人民银行开展的其他评比活动有本质的不同。创建活动更多地是强调过程和建设,而不是结果,具有群众性、特殊性、广泛性的特点。建设央行文化与开展文明单位创建从层面上讲具有一致性,从内容上看也有高度的关联。因此,文明单位创建活动是建设央行文化的有效载体和实现形式,也是人民银行在构建和谐社会过程中作出行动和努力的切入点、契合点。应把文明单位创建活动纳入人民银行分支机构的总体规划和发展战略,形成工作机制,常抓不懈。要把培养和提高人民银行干部职工的思想、业务、道德素质作为创建工作的着眼点,把全面履行央行职能和促进金融工作作为创建活动的落脚点,努力营造一个勤于学习、爱岗敬业、无私奉献、管理规范、珍惜荣誉的良好创建氛围。

           


【作者:柳文光】
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