银行卡作为银行服务与信息技术相互融合的产品，一方面提高了银行的综合服务水平和质量，成为银行的重要利润来源；另一方面对于改善流通环境，提高居民生活质量，发展个人消费信贷，促进相关产业发展具有重要意义。可是近日通过对正蓝旗商业银行所发行的银行卡的使用情况调查时发现，自2004年至今，共发放银行卡12400张，但其中1/3长期处于闲置状态，有的既使没有完全闲置，但账面余额很少，长时间没有业务活动，由于闲置卡的存在，造成了银行资源的极大浪费，增加了银行的管理成本。

　　一、闲置卡的形成原因：

　　首先缺乏完善的管理机制，发卡管理不规范。一些银行为了追求业务量，纷纷向一些企事业单位发出承诺和邀请，鼓励其到银行部门办理各种银联卡业务，有的人的持卡数就达到了10多张，成了真正的“持卡族”，但能经常使用的银行卡少之又少，形成了大量的闲置。在已发行的银行卡中，存在大量的睡眠卡和低效卡，银行卡业务资源浪费严重。真正意义上的信用卡发展缓慢，使银行卡对促进消费、推动经济增长的作用十分有限。　　

　　第二，银行的宣传力度不够造成了大量闲置的银行卡。大量的银行卡发放到持卡人手中后，银行没有下大力量对各种银行卡的功能用途进行深入的宣传，加之持卡人的文化水平又都各不相同，使一部分文化素质较低的人很难真正理解和实际运用银行卡的多种功能，银行卡在一部分消费者手中，仅仅成为汇款、取款的工具，其消费结算功能未能体现出来。

　　第三，银行卡消费市场规模不足，相应设备落后。在正蓝旗，一些大型综合商场、酒店、宾馆及大型批发、零售企业、连锁超市、专卖店等大多数消费者经常光顾的场所，都未设置银行卡业务办理的相应电子设备，这从客观上给持卡人带来了困难与不便，影响了刷卡消费的积极性。

　　第四，消费者用卡意识不强。由于银行卡是近年来在落后地区新型发展起来的金融产品，大多数消费者还远未认识到使用银行卡的便利，对使用银行卡心存顾虑，认为使用现金比使用银行卡便利，许多持卡人手持银行卡而选择现金进行交易。

　　二、防范闲置银行卡的应对策略：

　　（一）从源头入手，规范银行卡的发放和管理。银行卡业务涉及发卡行、持卡人和商户等多方参与者，业务运营涉及储蓄、结算、信贷等诸多领域，涉及面广，技术含量高，集多功能于一体，风险较大。金融机构要从本单位、本地区的实际情况出发，建立起一套行之有效的银行卡发放和管理办法，真正从源头上消除闲置卡的产生。

　　（二）加大宣传力度。要把宣传放在首位，同传统业务相比，银行卡业务所走过的路程还很短，业务种类多而新。这项业务要想得到发展，首先必须获得社会公众的认可，进而熟悉并掌握必须的业务知识，可以说业务宣传是做好此项工作的开路先锋。不仅要做好对外宣传，还要做好对内宣传，每一个从业人员都要树立主动宣传的思想意识，做好宣传工作需要协调好各方面的关系，积极捕捉各种信息，搞好市场调查，明确工作的针对性，同业务发展相配合。对已发放的各种银行卡的各种功能和特殊的用途，加深持卡人对银行卡的了解，使部分银行卡真正使用起来，同时对闲置卡出台切实可行的管理办法，提高其管理成本，使持有闲置卡的人积极使用或主动要求退卡。

　　（三）完善服务手段，改善刷卡环境。在城市集中的商业区繁华地段，如一些大型综合商场、酒店、宾馆及大型批发、零售企业等大多数消费者经常光顾的场所，多安放ATM机，建立尽可能多的POS终端，让银行卡真正服务于人民。