基层人民银行作为中央银行的神经末梢，作风建设直接关系到中央银行在人民群众心目中的形象，也直接影响基层人民银行的履职效果。因此，探索符合基层人行特点、有助于实现长效的作风建设机制，是当前基层人民银行作风建设最为紧迫的任务。笔者结合自身工作实践，深刻感到：作风建设有其自身的规律和特点，在工作中，我们应着重从教育、制度和监督上研究和解决问题，努力完善四个方面的机制建设。

　　一、以落实党风廉政建设责任制为龙头，强化责任机制

　　坚持将领导干部作风建设纳入党风廉政建设责任制的重要内容。在开展巡查和责任制考核以及监督检查等项工作中，将领导干部作风建设作为重点内容，切实落实“一把手”第一责任人的责任，班子成员“一岗双责”的责任。切实加强对基层行及部门履行责任制、述职述廉等情况的检查考核，并把检查考核结果作为奖惩和提拔干部的重要依据。

　　二、以提高素质为基础，建立保障机制

　　强化学习培训，严格执行理论中心组学习制度、行级领导党校、干校培训制度和高级专业技术人员培训制度，把作风建设纳入学习培训的重要内容，推动领导干部和高级专业技术人员学习经常化、制度化、规范化。

　　强化教育引导，选树孔繁森、郑培民、任长霞等一批作风过硬的典型事迹，大张旗鼓地在党员干部中宣传，发挥典型示范的激励引导作用，利用胡长清、王怀中等腐败案件开展警示教育，使党员干部汲取教训、引以为戒，筑牢防线，做到认真履行职责，依法行政。当前，要抓好以学习贯彻胡锦涛同志加强领导干部作风建设、树立良好风气为主要内容的“讲正气、树新风”活动的开展，大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，为构建和谐基层央行提供纪律保障。

　　三、以制约权力为核心，完善监督机制

　　一要把握正确行使权力这个关键，把源头反腐工作融入到权力监督之中。要认真执行《党内监督条例》，通过坚持集体领导和个人分工负责相结合，认真贯彻民主集中制、召开民主生活会、三谈两述、个人重大事项报告、政务公开 、行务公开、干部考察、巡察等多种方式，把党内监督、纪检监督、群众监督、民主监督、社会监督和社会舆论监督等结合起来，提高监督效能，不断健全和完善领导干部权力运行的监控机制。

　　二要把握围绕中心紧贴业务这个要求，把机制建设融入到权力监督之中。重点围绕“权、钱、人”三个环节，进一步完善和落实基建工程、物品采购、财务管理、人事管理等内部管理制度以及执行货币政策、金融市场监管、支付结算、现金管理、银行卡管理、征信体系建设、反洗钱、反假币等方面的制度，最大限度地减少权力寻租空间，有效防范内部风险，坚决打击金融犯罪。

　　四、以提升优质服务为标准，构建评价机制

　　一是提升行务公开层次。按照“公开为原则，保密为例外”的理念实行行务公开。对所有行政许可项目和对外服务项目的办理依据、条件、程序、期限、需要提交材料的目录、服务承诺、投诉方式等内容，要利用政府网站、服务大厅显示屏、触摸屏等现代化载体，结合公示牌、告知书、小册子、专栏等传统载体，向社会公开。

　　二是坚持“开门”搞评议。要积极参加地方政府组织的民主评议行风、行风热线等活动，利用银企座谈会、征信业务宣传等活动，广泛听取社会各界对人民银行行风方面的评价。

　　三是改进监督方式，将“请进来”与“走出去”有机结合。一方面，从地方党委政府、财税部门、金融机构等单位聘请行风监督员，赋予他们参与权、评判权和监督权，定期召开座谈会，听取他们的意见和建议；另一方面，走访服务对象，现场调查客户，组织问卷调查，以便获取第一手资料。对于服务对象所提意见和建议，能整改的立即整改；不能一次性整改的，分批次到位；做不到的，向建议人详细说明，不留真空，务求开创行风建设新局面。