随着我国金融体制改革的不断深入，人民银行在实施金融宏观调控、维护金融体系稳定、提升金融服务水平、构建和谐金融生态、促进经济稳健发展方面的地位和作用更加突出，要想使国家赋予的权力正确运行，强化教育、加强监督，基层央行就必须全面落实党风廉政建设和反腐败工作，把制度建设作为重中之重，将其贯穿于反腐倡廉工作的全过程，体现在各个环节，落实到各个方面。我们一定要遵循制度建设的规律，进一步完善和健全反腐倡廉制度，并不断创新，构筑反腐倡廉的制度体系。

　　一是要修改完善补充。反腐倡廉的各项制度要真正发挥作用，必须科学合理、切实可行，必须要把实际情况摸清楚，把存在的问题研究透，努力使制定的制度符合事物发展的客观规律，避免主观随意性，提高建章立制的质量和水平。首先，要对以往建立的各种制度进行认真地清理，对那些已经过时、不起作用的制度要予以废除；对多头执法、相互矛盾的制度要重新整合；对真空、新兴领域要研究制定相关制度，填补制度建设的空白。其次，对有缺陷、有漏洞的制度要进行修改完善，提高制度的严密性和针对性。再次，要注意抓好制度的系统配套，既制定好总体方案和长远规划，又设计好每一项具体的制度，使各项制度相互衔接、相互照应。

　　二是要积极创新。目前一些不廉洁行为之所以屡禁不止，其中一个重要原因就是缺乏惩处依据。在一些制度规定中，粗横架要求多，一般性号召多，缺乏完善的配套体系、具体的惩治措施和明确的实施细则。因此，纪检监察部门要根据党和国家法律法规的要求，结合自身的工作规律和特点，制定具体的制度措施，使原则性的要求贴近实际，抽象的条文更明确具体，从而有效地发挥制度的规范作用。如中共中央颁布实施的《党内监督条例》，规定了党内监督的十项重要制度，是做好党内监督工作的制度保证。但在如何具体执行这些监督制度，在完善和细化党内监督的各项具体制度中，还有很多具体工作要做。比较突出的如巡视制度、舆论监督的制度、询问和质询制度、罢免或撤换要求及处理制度等，都需要进行细化和规范。此外，集体领导和分工负责制度、重要情况报告制度、述职述谦评议制度、民主生活会制度等，也都需要做好具体的细化配套工作。细化配套工作，必须明确具体的操作程序和内涵，使之形成一整套的监督措施和管理办法，相互配套，相互促进，共同发挥作用。同时，还应当根据形势的发展变化，借鉴国际经验和做法，不断创新和完善，在理论创新的基础上达到制度创新。

　　三是要提升层次。随着反腐倡廉工作的深入发展，中央和各地、各部门在领导体制、工作机制等方面都创造了许多成功的经验，应当及时将其中成熟、稳定的内容，能够推进反腐倡廉各项工作制度化规范化的内容，不断转化为党规党纪，并可以通过法律程序转化为具有强制力的国家法律法规，促进反腐倡廉法制化水平的提高。只有提升反腐倡廉制度的层次，才能用法律规范公职人员尤其是领导干部的从政道德，约束其从政行为，形成用法规制度制约权力、防止权力失控或被滥用的有效的权力制衡机制，使领导干部做到廉洁公正、勤政爱民，真正发挥制度建设的“治本”作用。

　　目前我们的一些反腐倡廉制度之所以没有发挥作用，重要原因之一，就是执纪执法不力。因此，我们要在狠抓制度落实上下功夫，真正做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为党员干部必须遵守的行为准则。要解决这一问题，必须建立以下三个机制：

　　一、建立制度执行的监督机制。监督检查是保障制度执行的重要手段。纪检监察部门要对执行各项制度的情况实施不定期检查，特别是要对涉及领导干部的职位、职权、职责等具体工作环节进行针对性检查，要把党风廉政建设责任制中关于“谁主管、谁负责”的原则，运用到制度执行监督中来，做到一级抓一级，逐级负责，层层落实，严格责任考核，加强监督检查。

　　二、建立制度执行的考核机制。要量化制度执行指标，设计出一套科学合理的考核流程和办法。执行到位与否，效果怎样，原因何在等，都要细化和量化。在考核中，要引入激励机制，对于制度执行中敢于坚持原则、敢于同不良行为作斗争的同志要给予表彰；对在制度执行中敷衍塞责、致使制度执行不到位的同志要给予党纪政纪处分。总之，要通过对制度执行情况的考核，及时发现制度执行中的偏差，促进制度作用的有效发挥。

　　三、建立制度执行的追究机制。一要尽快制定关于违反《中国共产党党内监督条例（试行）》行为的责任追究和党纪处理实施办法，明确界定对不履行或不正确履行党内监督职责的将如何予以追究。对不遵守党内监督制度不自学接受监督的，要视情节作出严肃处理。二要认真执行《中国共产党纪律处分条例》，强化法纪约束机制，推进追究惩处工作法制化。进一步强化制度的规范功能和惩戒作用，适时地将一些惩治性的规范上升到法规和规章层面，切实提高制度权威，弥补惩处工作中的纪律疏漏，增强对党员干部的纪律约束力，加大对违规干部和不称职干部的组织处理力度和责任追究力度。三要落实立党为公，执政为民的本质要求，制定和完善对损害群众利益行为的责任追究办法，在继续坚持党纪处分、政纪处分、行政处罚、刑事处罚等惩处形式的基础上，探索以辞职、辞退、免职、降职、降薪、限制从业等人事管理手段和行业自律手段对违法违纪行为进行惩戒，以进一步提高惩处的政治效益和社会效益。