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沧州银监分局成立以来,分局党委认真遵循银监会提出的监管新理念,把做好金融行政许可事项审核工作作为是践行监管新理念的具体体现,是监管人员履行监管行为的写照,是树立监管队伍良好形象的尺度,是维护监管权威的重要环节,是从源头上防控银行业金融机构风险的主要方面来认识和处理相关工作。几年来,认真执行了各项法律法规,严格按要求审核每一个金融行政许可事项,从而保证了分局金融行政许可事项的审核质量和效率,保证了1672个金融许可事项审核无误审、无复议、无延时。通过将金融行政许可事项审核事项制度化、程序化,不仅规范了金融行政许可事项审核工作行为,提高了沧州辖内金融行政许可事项的审核质量和效率,同时,也促进了银行业金融机构防控风险水平的提高。
一、认真组织相关法律法规的学习,强化监管人员的法规意识。
近年来,随着一批新的法律法规的出台,分局党委都高度重视,列入年度工作目标,做出学习安排,制定学习计划,通过组织集体看录像和自学相结合的方式进行学习,通过开卷和闭卷考试、请专业人员辅导、领导随时提问等方式来促进学习,加深理解,巩固学习效果。先后组织学习了《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中国银行业监督管理委员会行政处罚办法》,银监会2006年第1号令、第2号令、第3号令,《中国银行业监督管理委员会监管人员履职问责试行办法》等等法律法规,特别是在行政许可审核工作中经常运用的1号令、2号令、3号令分局党委成员不但经常翻阅学习,并且要求监管人员放置案头加强学习,强化了全体工作人员的法律法规意识,促使监管人员在工作中提高了行政审核工作的准确性,提高了办事效率,受到银行业金融机构的好评。
二、完善工作制度,规范工作程序
为了规范金融行政许可事项审核委员会(以下简称审核委员会)的工作行为,加强辖区内银行业金融机构金融行政许可事项的审核管理,明确监管职责,提高工作效率,避免决策失误,保证金融监管工作依法、合规、有序进行,分局在成立之初就成立了由分局领导、职能部门、监管部门和监察室的负责人组成的沧州银监分局金融行政管理事项审核委员会,并在分局监管一科设立了审核委员会办公室,由审核委员会办公室负责办理审核委员会的日常工作。
为了规范金融行政许可事项审核委员会的工作行为,加强辖内银行业金融机构金融行政许可事项的审核管理,根据有关法律、法规,制定了《中国银行业监督管理委员会沧州监管分局金融行政管理事项审核委员会工作制度》。使金融行政许可事项审核委员会工作会工作更加制度化、程序化和规范化。该《制度》对金融行政许可事项、辖区内银行业金融机构进行了明确,对金融行政许可事项审核委员会的组成、审核委员会人数、审核委员会办公室的设立、审核委员会的职责、程序、纪律要求进行了明确。
为规范金融行政管理事项审核委员会工作程序,依据《中国银行业监督管理委员会沧州监管分局金融行政管理事项审核委员会工作制度》制定了《中国银行业监督管理委员会沧州监管分局金融行政管理事项审核委员会议事规则》,对金融行政许可事项审核委员会的议事程序、时间要求做出了具体的规定。该《议事规则》规定,对需要审核委员会审核的金融行政许可事项,由主办部门依据有关金融法律、法规、规章的规定, 对银行业金融机构报送的金融行政许可事项申请等有关材料齐全后一周内完成初审,提出初审意见,并填制《提请审核金融行政许可事项申请书》和相关操作表及应附资料,监管员(A、B角)、负责人和主管局长签字,提交审核委员会办公室。审核委员会办公室向审核委员会主任委员提出召开审核委员会的建议。
三、依法行政,公正严明
自2004年沧州银监分局成立以来,在行政许可事项管理中,坚持依法行政,公正严明,严格操作程序,对3起未经监管部门批准擅自迁址、终止营业等违反行政许可事项的银行业金融机构依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中国银行业监督管理委员会行政处罚办法》、《中国银行业监督管理委员会河北监管局行政处罚工作制度》、《中国银行业监督管理委员会河北监管局行政处罚操作规程》进行了严肃的行政处罚,罚款150万元,同时督促相关银行业金融机构追究有关人员的责任。
四、严格执法,违者必纠
分局在行政许可事项审核中坚持依法办事,公正严明不仅对违规的银行业金融机构进行严肃处理,而且对监管人员严格要求,树立和培养全员依法合规监管意识,对不按操作程序行政审批的人员按照《中国银行业监督管理委员会工作人员履职问责试行办法》严格问责。2007年5月份一商业银行的支行迁址,各项手续报齐全后,未经分局行政许可事项审核委员会批准就迁到新址,相关科室的负责人得知后,非但不报告,还隐瞒实事真相。调查核实后,分局责令该负责人做出深刻检查,并召开科级干部会议,局务会等多次会议进行严肃批评,同时按照《中国银行业监督管理委员会工作人员人员履职问责试行办法》给予戒勉谈话问责,交流其他岗位,有力地教育了大家。 |