由于国家政策规定，人民银行系统除总行机关以外的员工统一执行系统内基本养老保险统筹政策，即除总行机关以外的所有员工都参加人民银行系统自己组织的基本养老保险。这种政策从1994年开始实施以来，为人民银行系统广大员工离退休后生活提供了可靠保证。但是，随着时间推移，离退休员工的不断增多和离退休费支付的扩大，以及在职与非在职员工收入差距拉大、社会保障水平的普遍提高等诸多因素的影响，人民银行系统基本养老保险工作所面临的形势将会越来越严峻。如何应对这种严峻的形势，将是人民银行各级组织所肩负的重要责任。

    人民银行系统老龄化问题日益突出

    人口老龄化问题是全社会所面临的一个共同课题。我国老龄化问题也会随着时间的推移会越来越严重，有专家预测到2020年我国60岁以上人口将超过4亿人，如何解决社会老龄化问题已经是我们国家不可回避的现实问题。伴随着我国社会整个老龄化发展趋势，人民银行也将面临解决这方面的突出矛盾。

    养老保险基金入不敷出问题日趋严重

    随着老龄化问题的日益突出，退休人员增加高峰期的来临，离退休员工的离退费支出将会急剧增加。在2005年时，以当时的工资水平、缴费标准，松原人行将在2015年时出现资金亏空。但是，在2010年松原人行实行县支行改革，有相当一部分县支行员工提前办理了退休手续，这样在2010年下半年时，全系统离退休费已经出现了亏空。亏空时间整整提前了5年。目前这种现象，在吉林省辖区已是普遍现象。尽管近两年通过上级行多方努力，提高单位缴费比例，亏空资金得到一些缓解，但是缺口还是很大，行政经费占款数额越来越多，这种趋势如果继续发展下去，这种亏空问题可能演变成巨额负债，到那时就无法保证离退休费的支出。从这方面也可以看出，老龄化问题将会给人民银行系统养老保险统筹工作带来巨大压力。这一问题解决不好，不但会带来员工队伍的不稳定，还会失去人才的吸引力，更重要的是将影响人民银行未来事业的发展。

    解决问题的措施及办法

    面对老龄化问题给人民银行整体养老保险工作所带来的影响，要尽早研究对策，采取有力措施和办法，有效应对老龄化问题。

    第一、树立危机意识，做到未雨绸缪。

    从目前人民银行系统养老保险统筹工作存在的问题和未来所面临的严峻形势，养老保险这项工作应该引起各级领导和相关部门的高度重视，不可忽视问题发展的严重程度，要有危机意识和紧迫感，切实把基本养老保险应对老龄化问题纳入各级领导的重要议事日程，早做打算、早做安排，做到未雨绸缪。

    第二、通过机制创新，提高保障能力。

    人民银行系统基本养老保险所面临的问题归根结底是一个保障能力不强问题。解决这一问题，重点完善现有的保障系统的基础之后，通过创新的办法，扩大保障途径，从而更好的应对未来发展需要。

    一是提高缴存比例。提高单位和个人的缴费比例这是扩大基金积累的一条重要途径。而由于我们系统的经费管理特殊性，比例的提高受国家财政的制约，这就要积极向有关部门争取。从目前人民银行系统养老保险缴费比例标准看，与社会统筹养老保险缴费比例相比，无论是单位缴费比例还是个人的缴费比例，都有很大的上调空间。可以采取渐近性、微调的办法实施。

    二是扩大保障途径。基本养老保险只是为职工提高养老保障的一种途径，而这一途径所解决的问题又是基本生活上保障，仅靠这一条途径难以适应未来人民银职工养老保障，更难以应对老龄化严峻发展形势。现在可借鉴和实施的方法很多。如：实施年金制。这种年金制是多层次社会保障体系中的重要组成部分,是由单位和个人共同承担为职工所储存的养老金，退休以后按一定比例逐年发给职工。这种方法在一些省、市的国有企业已经开始实施。如何按目前媒体报导中所公布的最高的单位个人缴共存比例12%推算，5万元的年收入每年可积累6000元，20年的在职时间不计算利息收入就可以积累12万元，在职工退休后，除按时领取的基本养老工资之外，每年还可以领取相当数额的年金。这对提高全系统职工老年生活水平会起到重要作用。

    三是鼓励个人积累。在养老保障方面，单位及社会所能提供的养老保障是有限度的，更何况我们国家是一个发展中国家，在养老保障方面的能力与发达国家相比，会有很大差距的。在这种情况下，要鼓励职工依靠个人的能力为老年生活积累财富，通过个人购买商业保险、置业投资、定期储蓄等手段来为自己的老年生活早做准备。

    强化规范管理，保障基金安全

    养老保险基金是全系统离退休职工的养老钱，也是活命钱。基金管理安全与否直接关系整体职工队伍的稳定，各级管理部门有责任把这批资金管理好用好。一是要强化基金管理干部队伍的建设，有效防范道德风险；二是加强制度建设，做到有法可依，有章可循；三是加强监督检查，提高有效防范能力；四是提高基金运作水平，确保值增值。