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人行竹溪县支行创新“三大机制”提升履职水平

2008年08月18日 14:00:05 来源:中国金融界网

    近年来,人民银行湖北省竹溪县支行以支持地方经济发展为己任,在服务上下功夫,在支持上做文章,正确处理支持经济发展与贯彻执行货币政策的关系,以“创新货币传导机制、创新服务工作机制、创新风险防范机制”为基础,大力推进金融服务创新,积极营造良好的金融生态环境,强化银政、银企合作,引导金融机构完善金融服务,实现了地方经济和金融业的良性互动发展。先后被人总行、省、市、县授予“模范职工之家”、“文明单位”、“最佳文明单位”等荣誉称号。

    一、创新货币传导机制,支持地方经济发展

    (一)发挥货币政策引导职能,加大“窗口指导”力度。该行制定下发《关于加大金融服务力度支持县域经济健康协调发展的意见》,各金融部门紧紧围绕建设社会主义新农村、推进城乡统筹发展的要求,提高服务水平,支持县域经济社会和谐发展。不断改进和加强农村金融服务,以信贷投向调整促进农业结构调整,积极支持建成一批龙头企业、生产基地、农产品加工中心和市场流通项目,推动加快农业产业化发展步伐,积极开发和培育适合农村实际需要的信贷产品。围绕以茶叶、魔芋加工为主的绿色食品加工业;以黄姜、中小药材加工为主的医药化工业,以板石、水泥为主的矿产建材加工业,千方百计支持企业做大做强。并认真做好节能环保领域金融服务工作。支行积极探索信贷政策与产业政策、环保政策的协调配合机制,严格控制向高污染企业的信贷投放,并与县环保局、银监办联合下发了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的实施意见》。要求各金融机构切实加强新建设项目和企业的环境监管与信贷管理,把企业环保守法情况作为授信必备审查条件,对未通过环评审批或环保设施验收的项目,不得新增任何形式的授信支持,对环保违法的企业严格控制贷款,取得初步成效。

    (二)完善经济监测网络, 反馈货币政策效应。人行在利率监测网络体系的基础上,认真开展了农业产业化省级重点龙头企业和农产品价格监测与分析,为基层人民银行积极反馈货币政策工具效应做出了有益的探索。在全县选择40户农户作为监测点,各信用社负责人为监测联络员,具体负责收集相关农产品价格的情况。并与物价局,粮食局及统计局等单位建立工作协调机制,与他们建立良好合作关系,及时、准确了解最新农产品价格信息。并以问卷、座谈等调查方式,按季对辖内农业产业化省级重点龙头企业---竹溪县龙王垭(集团)茶厂开展监测与分析, 积极反馈货币政策效应,为上级行和地方政府掌握客观经济运行情况,提供了有价值的第一手材料。

    二、创新服务工作机制,不断提升履职水平

    (一)央行专项票据发行以后,支行严格对其实行动态监测。按季对信用社业务经营、内控制度、专项票据置换资产管理、改革进展情况等全方面进行监测,取得显著成效,县农村信用社2465万元专项票据成功兑付,使农村信用联社改革工作取得了重大进展。

    (二)切实做好支付结算工作。认真做好全国支票影像交换系统和联网核查公民身份信息系统的推广运行工作。支票影像交换系统和联网核查公民身份信息系统的正常运行,满足了老百姓日益多样化的支付需求,有利于从源头上遏制贪污受贿、偷逃税款等违法犯罪行为,切实保护广大公众的利益。加强同城票据交换的管理。进一步规范了票据交换行为,确保了票据交换安全。规范银行结算账户管理。大大提高了人民银行账户管理信息化水平。

    (三)规范国库集中支付业务。积极配合财政搞好省管县财政体制改革,及时调整了财政资金留用比例并调库。规范国库集中支付业务管理。坚持代理银行、财政、国库三方对账制度,并制定相应的监督管理措施,确保了县级国库集中支付推广顺利运行。稳步推进财、税、库、行横向联网工作进程,充分发挥了国库在预算执行中的桥梁和纽带作用,大大提高了国库服务质量。并组织专班对代理国库集中收付业务的农行、中行、信用联社进行了现场检查,对存在的问题提出了整改建议。

    (四)切实加强人民币管理。先后组织全县金融机构出纳人员开展了人民币管理知识考试和开展了人民币收付业务的专项检查。在城关西关街社区、蒋家堰镇、中峰镇、水坪镇、县河镇、龙坝乡建立了6个反假货币工作站。聘请了站长和联络员,对联络员进行了货币识别和不宜流通货币知识的培训。并开展了反假人民币宣传活动,发放宣传资料、手册2600余份,接待咨询群众1800多人次。为各商业银行、农村信用社和邮政局征订了反假货币宣传资料15000册,进一步加大了反假币工作力度。

    三、创新风险防范机制,维护区域金融稳定

    (一)巩固信用县创建成果,做好复查验收工作。对全县金融生态环境建设的指导思想、目标、工作重点进行了总体部署,就“最佳金融信用县”复查验收工作作出具体安排,积极创新工作思路,为营造诚实守信的社会环境、持续健康发展的创业环境做出了有益探索,促使辖区的信用环境建设再上了一个新台阶。省信环办对竹溪县创建“最佳金融信用县”工作进行了两年一度的复查验收。考核组通过现场查看“信用乡镇”、“信用社区”、A级信用企业后,对竹溪县争创工作给予了高度评价,最终以86.86分的高分,顺利通过了复查验收,我县再次荣获“最佳金融信用县”称号。

    (二)实施“两大信用工程”,优化金融生态环境。以新农村建设为契机,进一步明确责任,强化措施,在全县继续深入开展以信用农户、信用村组、信用乡镇三位一体的“农村信用工程”。截至目前,全县14个乡镇均被市政府授予“信用乡镇”称号,创建面达到100%;“信用户”达到65034户,占全县77585户农户的84%,发放贷款证52965个,授信额度12589万元,凭证累计发放小额农户信用贷款21743万元。二是稳步实施“社区信用工程”,服务城镇居民兴家创业。根据县域经济的发展实际,进一步创新工作思路和方法,重点针对下岗失业人员自谋职业、自主创业方面的资金短缺现象,进一步完善信用贷款操作办法,强化社区服务功能,建立了“信用社区”创建的长效联动机制,制定了《竹溪县信用社区下岗失业人员小额担保贷款实施方案》,确保最大限度的对下岗失业人员提供信贷支持。截至目前,全县已对社区居民评审定级颁发《贷款证》5400个,占总户数15059户的35%。授信额度12160万元,累计发放小额信用贷款10180万元。当年新颁发贷款证1020个,授信额度4400万元,累计发放小额信用贷款5300余万元。对下岗失业人员新颁发贷款证670个,发放小额信用贷款820万元。其中: 发放下岗失业人员小额担保贷款26笔,金额48万元。据统计,城区6000余下岗职工近40%被评级授信,并得到信用社信贷支持。城关镇4个社区均被市政府授予“信用社区”称号。

    (三)维护辖区金融稳定,优化经济发展环境。积极探索县级人民银行金融稳定工作新路子,不断完善组织机构和工作机制。进一步完善了金融稳定监测分析制度。对辖内金融机构按月进行统计分析,按季提交风险预警监测报告,召开由政府部门、银监办、辖内各金融机构参加的金融稳定联席会,对辖内金融稳定监测情况进行通报,发现有影响金融体系安全的问题及时予以警示和干预,切实维护金融稳定。并进一步加强与毗邻的重庆巫溪、陕西平利和旬阳等五县联系和沟通,完善了金融稳定、反洗钱和反假币工作协调机制,交流各种信息10次,为促进鄂渝陕毗邻地区的经济、金融协调发展奠定了良好的基础,促使辖内金融稳健运行。

【作者:杨业军 唐瑞林】
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