──来自衡阳市的调查

　　对中部地区老工业基地城市部分行业试行增值税扩大抵扣范围政策是中央实施中部崛起战略的重大举措，是我国推进税制改革的重要内容。对进一步优化中部地区经济发展环境、支持中部地区老工业基地振兴和资源城市转型、加快发展新兴产业促进企业创新发展、推动经济结构调整与升级、实现经济和社会可持续和谐发展将产生积极而深远的影响。据了解，中部地区六省26个城市中从事装备制造业、石油化工业、冶金业、汽车制造业、农产品加工业、电力业、采掘业和高新技术产业为主的增值税一般纳税人纳入试点范围。衡阳市作为老工业基地城市被纳入扩大增值税抵扣范围的试点。

　　一、衡阳市扩大增值税抵扣测算数

　　按《中部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》（财税[2007]75号）所列的具体行业，衡阳市2005年共有一般纳税人1211户，当年实现增值税93552万元，平均税负5.27%，当年新增生产经营用固定资产136842万元，在建工程购入机器设备、材料及加工修理修配劳务36482万元，允许抵扣进项金额148140万元，允许抵扣税额为25183万元。衡阳市2006年共有一般纳税人1206户，与2005年基本持平，当年实现增值税129242万元，平均税负5.49%，当年新增生产经营用固定资产186966万元，在建工程购入机器设备、材料及加工修理修配劳务8808万元，允许抵扣进项金额167327万元，允许抵扣税额为28446万元。按照财税[2007]75号文件规定实行增量抵扣的办法，衡阳市2006年新增增值税35690万元，已经超过当年允许抵扣税额，可实行全额抵扣。如果以2006年为基数测算，2007年按年度计算影响额为28446万元，按半年计算为14223万元。

　　二、扩大增值税抵扣范围对当地经济发展的影响

　　1、有利于降低企业税负，增强企业盈利能力。实施扩大增值税抵扣范围以后，将对新增固定资产的进项税额给与抵扣，解决了重复征税的问题，把企业承受的相对较重的投资负担降了下来，可以迅速提高企业更新改造和扩大投资能力。同时固定资产进项税额抵扣将降低企业新增的固定资产的帐面价值，折旧费用也随之减少，相应的降低企业生产成本，增加企业利润。

　　2、有利于吸引投资，形成区域优势。衡阳纳入试点后，可能成为湘南地区的“政策洼地”，对国内外产业、资本、技术转移的吸引力将进一步增强。

　　3、有利于促进产业结构升级，大力推进衡阳新兴工业化进程。扩大增值税抵扣范围降低了企业的投资成本，企业将更有动力更新设备进行技术改造，从而推进产业结构调整和产品的更新换代，引导企业投资向八大行业的流动，加快衡阳工业化进程。

　　4、有利于提高产品在国际国内市场的竞争能力。扩大增值税抵扣范围降低了产品税负，相应的降低企业生产成本，有利于增强产品的竞争能力，对出口产品的拉动作用进一步增强。

　　但是中部地区扩大增值税抵扣范围也可能带来一定负面影响，一是固定资产投资明显加快，引起投资过热，不利于国家宏观调控；二是地方财政收入相对减少（抵扣额的25%），收支平衡压力大，不利于调动地方政府积极性。

　　三、扩大增值税抵扣范围对地方金融的的影响

　　扩大增值税抵扣范围对地方金融无疑是一个利好消息。一是八个行业扩大增值税抵扣范围，允许固定资产进项税额抵扣，企业缓解了资金压力，减轻了税负，增加了现金流，增强了对生产设备更新换代的积极性，扩大了生产能力，提高了产品质量和盈利能力，偿还银行贷款能力也相应增强，有利于银行盘活和清收不良资产；二是扩大增值税抵扣范围，有利于吸引投资，开办新企业，为银行带来一批优质客户，进一步拓展银行服务空间，培植新的利润增长点。