加强金融监管与实施货币政策，二者是辩证统一的，是相互补充、互为促进的，其目的都是为改善经济、金融的运行环境，促进经济增长，保护最广大人民群众的根本利益。为此，把加强金融监管与实施货币政策有机地结合在一起，达到既能防范和化解金融风险，又可以有效地支持经济增长的双重成效，其意义重大而深远。

　　一、要正确认识加强金融监管和实施货币政策的辩证关系。金融监管是运用国家行政管理权力对法律所规定的金融市场主体的金融活动及其在金融活动中形成的金融关系进行规范管理，维护金融市场法律秩序和金融业稳定运行的行政执法活动。通过运用法律和行政手段，对金融业实施监督管理，保障金融安全，提高金融机构的市场竞争力，为经济的发展提供良好的金融运行环境，从而达到维护金融业合法、稳健运行和金融市场法定秩序，最终实现支持经济发展的目标；而货币政策是为实现一定的宏观经济目标，对货币流通采取的各种控制和调节措施。有效的货币政策的实施，会推动和促进产业结构的调整和优化，为经济的发展提供良好的货币政策环境，最终达到保持货币币值的稳定，并以此促进经济的增长，因此二者的最终目标是一致的。同时，二者又是相互支持和相互促进的，正确的金融监管能够有效地维护金融业的稳定和健康发展，提高货币政策的传导效率，为货币政策的运行提供良好的外部支持；适当的货币政策，通过促进经济和产业结构的调整，支持经济发展，增强金融企业实力，提高银行资金的使用效率，从而消化已有不良贷款，化解新的风险。因此，在基层的具体操作过程中，只有将两者紧密地结合起来，使二者相互配合，形成合力，才会产生倍数效应。否则，将会给对方造成不利的影响，严重地影响基层监管部门与人民银行职能的发挥。

　　二、要把制定科学合理的信贷投放计划，作为对各金融机构及高管人员考核的重要指标。现行的监管体制对银行业金融机构及高级管理人员考核，主要侧重对银行业金融机构的经营管理和内控制度建设等情况的考核。这固然重要，但对经济的扶持情况也应成为对金融机构和高级管理人员考核的重要内容，其原因主要是，无论在一个地区设立金融机构，还是任命一名高级管理人员，目标都是为了在支持地方经济的同时，使金融机构本身实现利润最大化，而目前广为出现的“惜贷”，乃至“俱贷”现象都是逆这一目标而行，显然是不可取的。基层人民银行和监管部门作为货币政策目标实施的执行者和推动者，应在鼓励金融机构信贷投放方面有所作为，特别是基层人银行应在进行深入细致的调查研究工作的基础上，根据当地的经济发展情况、经济发展对资金的需求情况、辖内银行业金融机构的信贷投放能力等综合因素，对各银行业金融机构制定出科学合理的信贷投放计划，作为监管部门对各银行业金融机构及高级管理人员年终考核评价的一项内容。同时，基层人银行要提高金融服务水平，根据国家的货币信贷政策为银行业金融机构积极筹措和合理调配资金，解决金融机构资金不足的问题。

　　三、在加强金融监管中，积极疏通货币政策的传导渠道，为顺利地贯彻落实货币政策服务。一是通过各种方式和手段，向金融机构和社会各界大力宣传国家新出台的重大货币信贷政策，使国家的货币信贷政策深入社会各界的同时，增强金融机构贯彻和执行货币政策的责任感，从思想认识上为货币政策的顺利贯彻执行提供保证。二是加大对金融机构利率政策执行的监管力度，严防金融机构擅自或变相提高贷款合同利率，解决一些企业和个人因利息负担重而放弃贷款的问题。三是强化对金融机构内控制度的监管。解决金融机构在贷款发放过程中手续繁杂、审批时间长的现象，解决因“贷款终身责任制”的落实而使信贷人员“惜贷”、“惧贷”等心理因素而造成的贷款发放受阻的现象。四是进一步加大对金融机构不良贷款的监管力度，根据实际情况下达硬性清收指标，以提高信贷资金的使用效益和周转速度，同时依法维护金融债权，严厉打击逃废债行为，确保资金在全社会周转的畅通无阻。五是金融监管要服从和服务于货币政策要求，依法实施金融监管，在保持金融监管的权威性、严肃性、有效性的同时，应把握好监管的尺度，给予金融机构充分的创新自由和空间，培育健康、充满活力的金融体系，为货币政策的实施创造良好的外部条件。

　　四、通过“窗口指导”，引导金融机构优化信贷结构，支持经济发展，为金融监管创造宽松的环境。县级人行作为人民银行的最基层机构，要密切关注经济、金融的运行趋势，预测经济的发展趋势，及时向上级部门反馈当地经济金融动态，提高货币政策的前瞻性，以便灵活调整货币政策。加强对金融机构的“窗口指导”，引导金融机构合理配置信贷资金，通过货币政策工具的运用，积极调整当地经济和产业结构，从而使信贷结构进一步优化，使金融机构正确处理防范和化解金融风险与支持经济发展的关系，切实加强和改善金融服务，在支持经济发展中化解风险，把执行国家的产业政策与调整信贷结构相结合。

　　五、大力提高基层监管部门与人民银行干部职工队伍的综合业务素质。要加强对基层监管部门与人民银行工作人员新知识、新业务的学习，特别要学习货币政策理论知识和监管操作技能，以及加强金融监管的法律、法规，造就一支“复合型”队伍，使这支两支队伍不仅懂金融、懂法律、懂外语、懂计算机，还要懂得辩证法。在业务能力上，能对本地区的经济金融发展情况具有分析能力、判断能力和预测能力；在政治素质上，能够爱岗敬业，严于律己，自觉地贯彻和执行党和国家制定的方针政策。从而，为切实加强和改进金融监管，顺利地实施和执行货币政策提供坚强的保证。

　　六、充分发挥监管政策与货币政策的协同效应，增强我国金融业的国际竞争力。我国加入世贸组织后，对外经济贸易、各种经济往来关系越来越扩大，对外金融活动也越来越发展，加强对银行业务活动的管理和监督，是保证对外金融活动正常运转、国际收支的基本平衡、保证国债清偿能力的有效措施。为此，基层监管部门与人民银行要注重监管政策和货币政策的协调，切实解决好一定时期货币政策对发展经济所要求的“松”与金融监管防范风险所要求的“紧”的矛盾，做好松紧搭配，以保证我国银行业安全、稳定运行，增强在国际金融市场上的竞争力。