频频提及保险保障基金

　　7月15日，全国保险监管工作会议在京召开。会上，保监会主席吴定富提出防范化解四大类风险，其中偿付能力不足放在了首位。

　　时隔近半月，7月29日，在保监会二季度新闻发布会上，保监会新闻发言人袁力称，某些保险公司可能会在发展过程中由于未及时补充资本金、业务发展较快等多方面的原因，导致偿付能力不足的现象。

　　值得注意的是，袁力还特别就保险保障 基金作出明确回应：“目前保险保障基金公司的筹建工作正在顺利展开。保险保障基金的管理办法正在修订，也正在征求相关部门的意见。保险保障基金公司将在有关法定程序完成之后挂牌成立。”

　　随后的7月31日，保监会在其官方网站挂出文章，就保险公司偿付能力答疑解惑。

　　“根据《保险保障基金管理办法》规定，保险公司被撤销或者被宣告破产，其清算财产不足以偿付保单利益的，保险保障基金将提供救济。”上述名为“中国保监会有关部门负责人就保险公司偿付能力问题答记者问”的文章再度提到保险保障基金。

　　A股大跌危及偿付能力

　　对保监会如此高频率强调偿付能力一事， 东方证券保险分析师王小罡将其理解为监管层未雨绸缪之举。其指出，虽然保险公司偿付能力不足这一问题在现实中并不严重，但A股调整确实给国内保险企业偿付能力带来了不良影响。

　　据王小罡分析，目前国内多数保险公司偿付能力充足率为110%～120%，随着 股票市值下跌，如果其股票资产占总资产的20%，则在市值损失一半的情况下，它的偿付能力充足率将从110%跌至100%底线，行业将陷入紧绷境地。

　　不过王小罡特意提醒，目前上市保险公司的偿付能力充足率大于280%，即便遭遇下跌 行情，至多降至250%，上市公司资金依然充裕，因此偿付能力不足这一问题主要发生在非上市公司。

　　根据保监会的初步测算，截至6月底，偿付能力不足的保险公司达到12家，较年初增加了两家。吴定富强调，行业偿付能力总体水平下降，股票市场不断走低是原因之一。

　　可见的事实是，今年7月，已有5家保险公司增加资本金的申请获批。其中国寿养老注册资本金由6亿元增至25亿元，天安保险资本金由6.678亿元扩至21.72亿元。

　　值得注意的是，在保监会连续点名偿付能力的同时，近日来 保险资金一直在大笔“逃离”A股市场。早报记者根据TOPVIEW统计，保险资金在7月11日至28日的12个交易日内，净卖出53.8亿元资金。

　　险企分类监管下月实施

　　王小罡认为，保监会反复强调偿付能力，说明监管层的监管视野正逐步从“前台”转向“后台”，即从监管市场行为，如保单、价格等，开始转向准备金等一些核心指标。

　　在他看来，保险业恶性竞争的主要原因，就是“后台”监管不够严。美国的保险市场是中国的50多倍，但竞争激烈程度却低于中国，主因即是美国“后台”监管更严。

　　可见的事实是，7月中旬，保监会以今年“一号令”的形式，发布了《保险公司偿付能力管理规定》（下称《规定》），首次提出按偿付能力状况将保险公司分为三类，并实施分类监管。《规定》自9月1日起正式施行，2003年的“一号令”同时废止。

　　《规定》要求，保险公司应具有与其风险和业务规模相适应的资本，确保偿付能力充足率不低于100%。

　　按偿付能力状况，保险公司被分为不足类公司、充足I类公司和充足II类公司三类，其偿付能力充足率分别为低于100%、100%~150%、高于150%。